免稅經(jīng)濟的發(fā)展與開放程度密切相關。最初，免稅店的設立主要滿足因公出國人員、遠洋海員、華僑、外籍華人、港澳臺同胞等在出入境時購買一定額度免稅品的需求。但隨著改革開放的不斷深入，免稅經(jīng)濟成為我國開放經(jīng)濟中閃亮的名片，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費升級、就業(yè)增加及貿(mào)易開放，對于促進我國經(jīng)濟的增長發(fā)揮積極作用，成為我國與世界經(jīng)貿(mào)往來連接的重要紐帶。

　　談到免稅經(jīng)濟對推動自貿(mào)建設的作用，不得不提到海南。作為我國最大的自由貿(mào)易港，海南在我國開放經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。為加快推進海南國際旅游島的建設發(fā)展，國務院決定在海南省開展離島旅客免稅購物政策試點。2011年4月20日至今，海南離島免稅政策已實施9年，免稅購物政策歷經(jīng)多次調(diào)整，離島購物免稅限額不斷提高。2020年6月1日，中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，強調(diào)海南建設國際旅游消費中心的戰(zhàn)略定位，提出放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，免稅商品種類日益豐富。

　　據(jù)統(tǒng)計，自海南離島免稅政策實施至今年4月，海南四家離島免稅店共銷售免稅品7400萬件，累計銷售額590億元，年復合增長率達到28，購物人次1754萬。其中，2019年銷售額大幅增長，實現(xiàn)銷售額144億元，同比增長40。免稅經(jīng)濟帶動了海南旅游消費快速增長，離島免稅收入占全省旅游收入比重逐年上升，免稅購物已成為海南自貿(mào)港建設過程中的“閃亮名片”。

　　從全國范圍看，我國境內(nèi)的免稅經(jīng)營主體包括中免公司、日上免稅行、海南免稅公司、深圳市國有免稅商品有限公司深免、珠海市免稅企業(yè)集團有限公司珠免、中國華僑旅游僑匯服務總公司中僑免以及中國出國人員服務總公司中出服。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國免稅經(jīng)濟不斷升溫。近期，王府井公司獲得免稅運營商資格，成為第八個擁有免稅牌照的企業(yè)。河南地區(qū)首家市內(nèi)免稅店于6月18日開業(yè)。與此同時，北京、廣州、上海等地2020年相繼發(fā)布相關政策文件，鼓勵免稅店的發(fā)展，并提出加快落實國家免稅店創(chuàng)新政策，優(yōu)化口岸、市內(nèi)免稅店布局，開發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，例如開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”業(yè)務，擴大“即買即退”試點范圍，增設市內(nèi)免稅店等。免稅經(jīng)濟擴圍提速，引導消費回流，釋放了消費潛力。

　　免稅經(jīng)濟最為深遠的意義在于促進經(jīng)濟開放。在高水平經(jīng)濟開放的背景下，商品、資本、勞動力及數(shù)據(jù)的自由流動是根本特征，商品的自由流動是開放經(jīng)濟的基本狀態(tài)，也是構(gòu)建高水平開放的必定基礎?！傲愣惵省笔谴龠M商品自由流動的制度保障，而免稅經(jīng)濟是“零稅率”商品實施的重要體現(xiàn)。

　　從促進經(jīng)濟開放的角度看，免稅經(jīng)濟提升了人們的獲得感，使全球消費者在國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢中用更低的成本獲得更好的物質(zhì)回報，這是國際貿(mào)易的核心，免稅經(jīng)濟促進了產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級，使更多國家能夠發(fā)揮本國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　我國免稅經(jīng)濟的發(fā)展也是記錄中國對外開放進程的一扇窗口，釋放了當前中國高水平開放的信號。改革開放40多年來，我國從出口導向型的外貿(mào)政策轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易進出口并駕齊驅(qū)，2019年中國貨物貿(mào)易進出口額超過31萬億元人民幣，創(chuàng)歷史新高，這樣的成績與我國擴大對外開放采取的一系列舉措密切相關，包括加快改善營商環(huán)境，提高貿(mào)易自由化便利化水平等。通過擴大開放，我國在國際貿(mào)易中獲得了外匯資本積累、經(jīng)濟快速發(fā)展。未來，我國將繼續(xù)履行大國擔當，發(fā)揮中國的消費優(yōu)勢，為世界經(jīng)濟的增長作出貢獻。

　　此外，免稅經(jīng)濟帶動了我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，大大降低了消費者購物消費的成本，帶動游客人數(shù)不斷增長，拉動旅游消費，同時還帶動了當?shù)鼐皡^(qū)、航空、酒店、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，促進就業(yè)的同時提升了我國現(xiàn)代服務業(yè)的國際競爭力。

　　面對人民日益增長的美好生活需要及國際經(jīng)濟深度合作的發(fā)展趨勢，免稅經(jīng)濟的發(fā)展無疑能進一步擴大免稅商品范圍、服務種類，并且通過數(shù)字化的消費體系、簡便的退免稅流程，促進貿(mào)易的便利化，改善人們的生活質(zhì)量、提升人們的獲得感，引導境外消費回流，實施高水平開放戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　作者：李旭紅，系北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長、教授