近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、司法部等部門(mén)發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》?！秾?shí)施細(xì)則》的出臺(tái)完善了我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化了競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，是我國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度保障。

自2016年公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度建立和實(shí)施以來(lái)，涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施的存量清理和增量“把關(guān)”工作在全國(guó)范圍內(nèi)迅速展開(kāi)，持續(xù)清理、廢除了妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法?！笆奈濉币?guī)劃綱要指出，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系?！秾?shí)施細(xì)則》的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，在總結(jié)以往公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)體和程序法上對(duì)審查方式、審查標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督手段等內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)一步健全“自我審查+外部監(jiān)督”的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，這有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，有利于構(gòu)建公平、規(guī)范、高效的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。

《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)對(duì)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位具有重要意義，也是當(dāng)前深化“放管服”改革的重要組成部分?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》要求，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。建立健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。當(dāng)前，新修訂的《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施時(shí)，嚴(yán)格評(píng)估該政策措施對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的影響，通過(guò)明確由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府原則上由本級(jí)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議召集人，細(xì)化聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)多部門(mén)發(fā)生的爭(zhēng)議啟動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束進(jìn)一步落實(shí)，保障市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而有利于激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、促進(jìn)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位。

《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步規(guī)范政府及其相關(guān)部門(mén)的行政行為，也是依法行政、建設(shè)法治政府的重要抓手。當(dāng)前，修訂后的《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化了市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注沒(méi)有上位法依據(jù)給予特定經(jīng)營(yíng)者財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)了公平審查制度的系統(tǒng)性和針對(duì)性。同時(shí)，修訂后的《實(shí)施細(xì)則》對(duì)第三方評(píng)估也作出規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制，以充分發(fā)揮督查抽查和外部監(jiān)督的激勵(lì)和約束作用，由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)牽頭組織政策措施抽查，檢查有關(guān)政策措施是否履行審查程序、審查流程是否規(guī)范、審查結(jié)論是否準(zhǔn)確等，從而確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)到位。

此外，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)于充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有深遠(yuǎn)意義。一方面，《實(shí)施細(xì)則》從制度層面推動(dòng)營(yíng)造市場(chǎng)化法治化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)政策措施的公開(kāi)公平公正，有利于市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，《實(shí)施細(xì)則》明晰了各級(jí)政府對(duì)市場(chǎng)主體的依法依規(guī)補(bǔ)貼要求，推動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼等規(guī)則的透明，有利于相關(guān)要素的公平合理分配，進(jìn)而推動(dòng)市場(chǎng)主體“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。