核心提示：郫都區(qū)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)成都“西控”“中優(yōu)”發(fā)展責(zé)任，以實(shí)施重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為牽引，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范走廊，全力推動(dòng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托重大項(xiàng)目塑造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新形態(tài)，帶動(dòng)片區(qū)融合發(fā)展。在建田園東方、春天國際等社會(huì)投資項(xiàng)目30個(gè)，計(jì)劃總投資458億元。

前面是林盤，后面是果園，左邊是高速路，右邊出門就是綠道，屋頂?shù)牟输摪鍝Q成了小青瓦，破舊的墻壁刷新后涂上了彩色畫，看到這些巨變，黃幫福大爺心里美滋滋的。他有一個(gè)計(jì)劃，準(zhǔn)備把樓上一層和新增加的幾間房拿來做民宿，樓下開個(gè)面館，自己順帶賣點(diǎn)眼鏡，力爭把家里的年收入從之前的4萬多元變成40多萬……

黃幫福是四川省成都市郫都區(qū)村民，之所以有如此感受和大膽計(jì)劃，得益于郫都區(qū)2019年底以來在全省率先開展的“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)。

今年三月，郫都區(qū)“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)方案”出爐，按照方案，該區(qū)將以成灌高速（郫都段）沿線為基底，以風(fēng)貌打造、場景營造、價(jià)值塑造等為著力點(diǎn)，織天府盛景、建示范走廊。通過試制度、創(chuàng)規(guī)則、建機(jī)制、立標(biāo)準(zhǔn)，力爭用三年時(shí)間，率先建成國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范標(biāo)桿。

重塑大美城鄉(xiāng)形態(tài)

建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范走廊

六月的郫都，四處層林盡染、陽光燦爛、百花爭艷。從成灌高速（郫都）入口處駕車一路前行，“郫都國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的巨幅標(biāo)牌矗立在碧綠的稻田中央、十分醒目，形態(tài)各異的農(nóng)耕場景和“郫縣豆瓣?川菜之魂”等特色標(biāo)識(shí)競相映入眼簾；明亮的水渠、蜿蜒的綠道、蘑菇型的林木，印象春臺(tái)、余家院子、綠道驛站，一排排川西民居掩映在蔥蘢林盤間，組合成一幅幅絢麗多姿的“安逸郫都”畫卷……

“我每個(gè)月都要在這條路上（成灌高速郫都段）往返幾十趟，幾乎每天（兩側(cè)）都有新變化！項(xiàng)目建設(shè)期間，我們?nèi)鋺?zhàn)，掛圖施工，頂著烈日干，示范走廊場景正加速呈現(xiàn)?！迸c記者同行的郫都區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展指揮部辦公室姚鋼這樣說到。

2019年12月，國家發(fā)展改革委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等十八部門聯(lián)合印發(fā)《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》，并公布了11個(gè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)名單，郫都區(qū)位列其中。該區(qū)聞令而動(dòng)、先行先試，新年伊始，一場城鄉(xiāng)融合改革試驗(yàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)在郫都全域展開。

按照郫都區(qū)“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案”（2020—2022），該區(qū)提出將重塑1個(gè)城市主城區(qū)+5條城鄉(xiāng)融合發(fā)展走廊+5個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)+8個(gè)特色小鎮(zhèn)的“1558”城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間新格局。其中一大重點(diǎn)就是以成灌高速沿線（郫都段）300米范圍內(nèi)的17個(gè)村（社區(qū)）為“試驗(yàn)田”，打造5條城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范走廊。而首當(dāng)其沖就是示范走廊形態(tài)打造。

“我們對標(biāo)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的‘三拆三清三整治’，提出并實(shí)施了城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范走廊建設(shè)中的風(fēng)貌打造郫都路徑探索，如今已初見成效?！臂紖^(qū)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人余文正說，概括起來就是“一組、兩清、三化”。

“一組”就是針對成灌高速沿線（郫都段）內(nèi)外風(fēng)貌不優(yōu)、城鄉(xiāng)融合度不夠的問題，區(qū)上統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，進(jìn)行“組團(tuán)式”風(fēng)貌打造，重塑城鄉(xiāng)融合風(fēng)貌地理?！皟汕濉本褪轻槍Τ晒喔咚傺鼐€兩側(cè)建筑雜亂無章現(xiàn)狀，對兩側(cè)50米范圍內(nèi)違章搭建和雜亂住宅進(jìn)行清理拆除和清理改造，再現(xiàn)川西民居郫都風(fēng)采?！叭?，就是針對成灌高速沿線兩側(cè)攔網(wǎng)內(nèi)外環(huán)境無人管、不好護(hù)、臟亂差的難題，由區(qū)上統(tǒng)籌進(jìn)行綠化、花化和美化長效管理。

據(jù)姚鋼介紹，今年三月以來，短短50多天時(shí)間，郫都區(qū)共清理拆除和改造走廊沿線雜亂建筑和老舊房屋共計(jì)30戶，完成總戶數(shù)的95以上，惠及民眾1000余人，創(chuàng)造了示范走廊風(fēng)貌打造的“郫都速度”。今年起，區(qū)上每年將投入資金220余萬元，對走廊沿線進(jìn)行兩次集中環(huán)境治理，逐步形成由街道（鎮(zhèn)）為主、村（社區(qū)）集體實(shí)施、村（社區(qū)）居民清理（設(shè)立高速管網(wǎng)清理公益崗位）的沿線環(huán)境保持美化長效機(jī)制。既解決高速沿線管網(wǎng)管護(hù)難題，又增加村集體收入，帶動(dòng)村民增收。從整體效果上最終達(dá)到路景相合、多廊滲透、點(diǎn)軸布局、群組相生。

項(xiàng)目支撐營造場景

詮釋公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)

今年2月28日，總投資30億元的實(shí)力田園項(xiàng)目在郫都區(qū)開工建設(shè)，吹響了加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)號(hào)角。項(xiàng)目首開區(qū)規(guī)劃有民宿酒店、千燈水街、書院會(huì)議、文創(chuàng)展覽、音樂公園、風(fēng)情夜市等多種業(yè)態(tài)和場景，聚焦聚力打造成為“西南夜游第一村”。

5月15日，一場旨在破解鄉(xiāng)村資源零散化、碎片化，為城市客群提供體驗(yàn)田園生活的多元現(xiàn)實(shí)場景，推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合的安逸郫都共享田園——郫都區(qū)共享田園網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會(huì)舉行。會(huì)上，先鋒、戰(zhàn)旗、安龍、廣福和棋田等五個(gè)村作為首批共享田園共營聯(lián)盟體村級(jí)成員，共同簽署了《郫都區(qū)“共享田園?多村聯(lián)盟”戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

6月9日，記者在位于郫筒街道晨光社區(qū)的成灌高速沿線（郫都段）城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范走廊大地景觀現(xiàn)場看到，一個(gè)展現(xiàn)24節(jié)氣的70米直徑的“催耕臺(tái)”已經(jīng)初建完成，“郫都國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”巨型標(biāo)牌在陽光下氣勢恢宏、熠熠生輝，五彩田野一眼望不到邊，耕、管、種、播、收等各種農(nóng)耕文化活動(dòng)和人物場景活靈活現(xiàn)、蔚為壯觀。這個(gè)總面積約2500畝的農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)，最終將打造成為“春賞菜花、夏踏稻浪、秋慶豐收、冬享農(nóng)趣”的四季五彩景觀賞游目的地……

據(jù)悉，郫都區(qū)“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”示范走廊及戰(zhàn)旗“五村連片”建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022）已于今年3月正式出臺(tái)，按照行動(dòng)方案，郫都區(qū)將以騰籠換鳥之勢，將成灌高速沿線（郫都段）城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范走廊劃分為“城市景觀更新、農(nóng)業(yè)文化展示、農(nóng)家旅游創(chuàng)新、產(chǎn)村相融示范、美麗鄉(xiāng)村樣板、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)”6個(gè)項(xiàng)目示范段，建設(shè)“門戶印象、鵑城綠道、學(xué)院集市、春臺(tái)濕地、云朵花田、川西老街、特產(chǎn)OUTLETS、CSA示范果園、璀璨夜景、青年農(nóng)場主、農(nóng)耕科普館”等26個(gè)新項(xiàng)目、新場景。從而塑造出綠色廊道融合，產(chǎn)業(yè)、歷史文脈、消費(fèi)場景交互融合的空間結(jié)構(gòu)。

“我們的示范走廊建設(shè)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，每段都有特色項(xiàng)目支撐、每段都有牽頭包片單位、每段都有具體目標(biāo)和任務(wù)、而且每段都有建設(shè)方案和主題?！庇辔恼f，示范走廊建設(shè)，以項(xiàng)目為支撐、以場景營造為抓手，生動(dòng)詮釋郫都公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)。目前，各種場景和項(xiàng)目正在緊鑼密鼓推進(jìn)建設(shè)中。

培育壯大村集體

打造城鄉(xiāng)融合示范標(biāo)桿

52歲的金沙村民陳術(shù)明，最近就像撿到天上掉下來的餡餅一樣興奮。因?yàn)椋汲青l(xiāng)融合示范走廊建設(shè)的實(shí)施，將徹底改變他因斷腿在家三年而不能像原來一樣出去“掙大錢”的困境。政府不僅投入近8萬元幫他家進(jìn)行了風(fēng)貌改造、使他在家開農(nóng)家樂的愿望成為現(xiàn)實(shí)，村里與他簽訂的李子園建設(shè)協(xié)議還可讓他每年增收上萬元。

因城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范走廊建設(shè)而改變命運(yùn)的還有金沙村（社區(qū)）集體?！岸嗄陙?，我們村的集體收入僅靠兩間廠房出租，年收入不過3萬。”金沙村黨總支書記、主任張穎說，城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范走廊建設(shè)，給村集體帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)張穎介紹，現(xiàn)在已有51戶村民參與到風(fēng)貌打造（宅基地騰退拆遷）中來，騰退后的土地將成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)大動(dòng)力源泉。村里還以此為契機(jī)，與村民建立利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制、打造“李子小鎮(zhèn)”。目前，村里已為村民提供李子苗1700余棵，并按村里得4成、村民得六成方式實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，三年后，全村李子種植規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到上千畝，在帶動(dòng)村民增收的同時(shí)，“村集體僅此一項(xiàng)就將實(shí)現(xiàn)年增收比以前翻好個(gè)幾滾”……

城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心是以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，促進(jìn)村民持續(xù)增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差距。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐。上述例證，就是郫都區(qū)致力于改革創(chuàng)新推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)城鄉(xiāng)持續(xù)增收的一個(gè)縮影。

郫都區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，目前，郫都區(qū)已從規(guī)劃上構(gòu)建起了具有郫都特色的“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)+特色鎮(zhèn)+新型社區(qū)（林盤聚落）”三級(jí)城鎮(zhèn)體系；從制度層面確立了建設(shè)成都川菜產(chǎn)業(yè)園、成都影視城、鄉(xiāng)村振興博覽園、電子信息功能區(qū)、文化時(shí)尚功能區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

未來三年內(nèi)，郫都區(qū)將以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“10+3”特色產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同升級(jí)為依托，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)、價(jià)值、要素、數(shù)字、就業(yè)、居住、收入”等七大融合，構(gòu)建起“郫都農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)品牌+農(nóng)業(yè)公共品牌+文創(chuàng)品牌+企業(yè)自主品牌+特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌”鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起科技創(chuàng)新、智能農(nóng)機(jī)、冷鏈物流等“三大支撐體系”。

該負(fù)責(zé)人表示，“郫都區(qū)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、大膽探索，目的是通過國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，總結(jié)出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。更重要的是，要讓老百姓和村集體的‘錢袋子’迅速的鼓起來，鼓得更大、鼓得長久！使郫都區(qū)早日成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范標(biāo)桿?！?/p>