網(wǎng)約車在近期被推上了輿論的風(fēng)口浪尖，監(jiān)管陡然趨嚴(yán)。在此大背景下，出租車行業(yè)迎來暖冬。

趁勢提速的網(wǎng)約車合規(guī)化卻遭遇了輿論的撕裂，一部分聲音認(rèn)為規(guī)則的框架可以讓出行更安全；更多的聲音卻在經(jīng)歷了大都市日趨艱難的出行后，開始反思新規(guī)的合理性；另有一部分微弱的聲音，在擔(dān)心新規(guī)的完全落地會讓自己失去養(yǎng)家糊口的工作機會，但很少有人聽到。

更令人擔(dān)憂的是，隨著網(wǎng)約車合規(guī)化的進(jìn)行，出租車行業(yè)的亂象正在抬頭，拒載、議價、繞路等行為在多地出現(xiàn)，而黑車也趁著運力缺口死灰復(fù)燃。

這并不是我們想要的。

新規(guī)之下出行更美好？

清華大學(xué)社會學(xué)教授孫立平曾在自己的專欄中寫道：我們要警惕一種驚天動地的工作方式。一個政策毫無過度的陡然轉(zhuǎn)向，對正常社會生活的沖擊有多大？難道人們正常的社會生活不是最重要的嗎？在動不動就陡然轉(zhuǎn)向的環(huán)境中，人們能夠形成對未來明確穩(wěn)定的預(yù)期嗎？

如今的網(wǎng)約車行業(yè)，正在用這種驚天動地的方式進(jìn)行變革。9月10日，交通部公安部聯(lián)合發(fā)布的《加強網(wǎng)約車和私人小客車安全管理緊急通知》，要求網(wǎng)約車平臺在12月31日前全面完成合規(guī)化。重壓之下，網(wǎng)約車公司開始加速清退不合規(guī)車輛，截止到10月10日，僅南京一地就清退不合規(guī)車輛20萬。

網(wǎng)約車發(fā)展至今才時間雖短，但已經(jīng)擁有幾千萬的司機，合規(guī)化意味著現(xiàn)在的幾千萬司機中的絕大部分將失去一份可靠的收入來源。而你我要面臨的更現(xiàn)實的問題則是，沒了網(wǎng)約車，以后出行該如何解決？

政策層面以安全為借口推動的合規(guī)化，也難以自圓其說。哪怕現(xiàn)在是現(xiàn)在網(wǎng)約車合規(guī)化，也并不意味著很大響度上讓犯罪率降低，也無法讓乘客和司機糾紛率下降、更無法讓網(wǎng)約車司機素質(zhì)從根本上提升。就拿出租車行業(yè)來說，即便是通過重重的門檻和嚴(yán)格的監(jiān)管，依然沒法保障它的犯罪率。

根據(jù)最高法院發(fā)布的網(wǎng)約車與出租車服務(wù)過程中的犯罪大數(shù)據(jù)報告顯示，網(wǎng)約車司機每萬人案發(fā)率為 0.048，傳統(tǒng)出租車司機每萬人案發(fā)率為 0.627，傳統(tǒng)出租車司機案發(fā)率約為網(wǎng)約車的 13 倍。

這一數(shù)據(jù)足以說明，通過發(fā)放牌照、運營證、限制數(shù)量等這種管理出租車的規(guī)定辦法已經(jīng)無法適用當(dāng)下。采取一刀切的方式讓網(wǎng)約車合規(guī)化，不僅沒法降低案發(fā)率和提升服務(wù)，只會讓其走出租車的老路。

政策的作用歸根結(jié)底是為了讓人民更好的生活，而不是減少監(jiān)管方自身的工作。放到出行層面，政策更應(yīng)該解決的問題是如何讓人們的出行更便利。事實已經(jīng)證明，舊的出租車管理形式無法滿足出行需求，如今逆潮流而行，用管出租車的方式來管理網(wǎng)約車，只會是社會的倒退。

難以扶起的阿斗 出租車、黑車亂象重生

出租車行業(yè)始終在用行動實力拆臺，證明我們不是在杞人憂天。

政策利好讓曾經(jīng)被逼入絕路的出租車行業(yè)重新有了喘息之機。交管部門發(fā)聲，表示將放寬出租車管制，加快出租車行業(yè)改革。

隨著出行供需失衡，出租車行業(yè)在迎來業(yè)務(wù)量攀升的同時，曾經(jīng)被廣為詬病的各種亂象也開始重新抬頭，拒載、議價、繞路，讓出行民眾叫苦不迭。而已經(jīng)死亡多年的黑車也同樣開始死灰復(fù)燃。

2018年8月29日，有媒體曝光北京南站周圍亂象叢生，站外黑車聚集攬客隨意橫行堵塞交通，甚至還出現(xiàn)正規(guī)出租車變身黑車，25公里路程叫價300元。督查組成員調(diào)查的結(jié)果顯示，以到北五環(huán)北京會議中心為目的地詢價，出租車直接表示正常價格90，如果打表需要在基礎(chǔ)上加50元，而另一邊“黑車”司機直接一口價160元。

2018年10月14日，央視記者徐某從龍嘉機場打車到吉林省速滑館附近，到達(dá)目的地后司機司機拿出一張189元的假發(fā)票向該乘客索要車費，在乘客提出異議后協(xié)商支付140元。但乘客徐某忘記此前已經(jīng)給過200元的車費，于是再次給200元，相當(dāng)于實際支付了340元的車費。最后徐某通過電話舉報，微博發(fā)文才引起了重視，并對司機進(jìn)行了處罰。

十一小長假期間，《陜西都市快報》記者通過秒拍視頻曝光了西安當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C的拒載行為。面對記者的詢問，拒載司機并不理會。見到記者拍照，又讓記者上車，但要刪除拍攝照片。被記者拒絕后，竟當(dāng)著現(xiàn)場運政人員的面踹向記者，幾度想對記者進(jìn)行人身攻擊。

同樣是十一期間，有游客投訴貴州凱里南站外出租車直到市區(qū)短途不接，達(dá)到目的地后，計價器顯示6元，司機卻收10元。時隔一周后，貴州交通廣播記者探訪凱里南站，出租車拒載、黑車?yán)偷那闆r依然嚴(yán)重，投訴現(xiàn)場運管后，工作人員卻對此不聞不問。

由此可見，類似的亂象并不是孤例，你只要在百度輸入出租車+拒載關(guān)鍵詞，就會發(fā)現(xiàn)出租車的亂象在近期暴增。它即發(fā)生在北京、上海這樣管控嚴(yán)格的大都市，也發(fā)生在凱里、西安這樣的旅游城市。除此之外，哈爾濱、杭州、濟南、菏澤、湖州等城市也頻繁曝出出租車司機拒載議價、黑車大規(guī)模出現(xiàn)的新聞。

隨著出行供不應(yīng)求的現(xiàn)象將愈發(fā)嚴(yán)重，出租車司機的議價權(quán)也勢必將水漲船高，類似的亂象只會愈發(fā)嚴(yán)重。

不久前曾刷屏的文章《滴滴消失的第一夜》中這樣描述到：“一些乘客寄希望于路過的出租車，每輛車經(jīng)過時都會有七八個人同時招手，但大約半小時才會有一輛停下。吊詭的是，等車的人群旁邊其實停著五六輛出租車。司機打開車門坐在駕駛座上，大聲吆喝著攬客，一口價，不打表”。

出租車行業(yè)就像是扶不起的阿斗，行情稍微有所好轉(zhuǎn)就開始利用自己的行政壟斷地位欺行霸市，在這種情況之下，未來人們的出行難道還要靠霸占幾十載仍舊沒能挑起大梁的出租車來擔(dān)任嗎？

政策保護、財政補貼之下 出租車行業(yè)仍難逃沒落命運

長期以來，出租車行業(yè)都是一個公認(rèn)的鐵飯碗。在網(wǎng)約車出現(xiàn)之前，出租車可謂是叱咤風(fēng)云，因為它是除公共交通之外唯一的出行需求提供者。為了緩解大城市的交通壓力，政策也一直向出租車行業(yè)傾斜，其進(jìn)行保護，甚至后來還出現(xiàn)了對出租行業(yè)的財政補貼。

根據(jù)一點資訊相關(guān)報道，單北京市2017對出租車行業(yè)的財政補貼就超過2.2億，而2018年這一財政補貼將翻兩番，達(dá)到8.7億。但即便是在政策、補貼雙重保障之下，出租車行業(yè)仍然沒能逃脫它沒落的命運。

原因很簡單，這一行業(yè)在車輛數(shù)量上嚴(yán)格管控，在司機行為上卻放松管控。

為了便于管理，同時保護作為國企的出租車公司行業(yè)地位，各地都針對出租車市場設(shè)置了極高的準(zhǔn)入門檻。目前的出租車行業(yè)普遍采用限制個體出租車進(jìn)入，嚴(yán)格限制牌照數(shù)量，推行公司化管理的組織形式。

隨著城市化進(jìn)程的加快，各大城市的人口都在快速增長。從2006年到2016年，北京上海常住人口增長均超過400萬，廣州常住人口增長350萬。人口暴漲的使城市交通逐漸無法承載這樣巨大的出行需求。正如，《通勤，正在“殺死”1000萬北京青年》一文章所提到，根據(jù)統(tǒng)計全世界主要城市地鐵網(wǎng)絡(luò)密集度，結(jié)果顯示“北京的地鐵車站密度僅為0.02，密度最高的歐洲城市巴黎是北京的38倍，密度最高的亞洲城市首爾是北京的25倍”。

作為大城市公共交通補充的出租車行業(yè)并沒有能夠完全彌補交通缺口，由于嚴(yán)格的牌照管控，大城市的出租車數(shù)量在近幾年幾乎沒有太大的變化。這導(dǎo)致供不應(yīng)求的現(xiàn)象逐年加重，使出租車司機在交易層面擁有了更高的議價權(quán)。

另一方面，出租車企業(yè)憑借稀缺的特許經(jīng)營權(quán)，從出租車司機身上收取巨額的管理費用。有司機反饋稱，在出行淡季的時間如果沒什么客人，自己還得面臨高額的份子錢，有可能出現(xiàn)不僅沒賺到錢反而要自掏腰包的情況。這也為出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量差埋下了種子，成為司機挑單、漫天要價的導(dǎo)火線。

而出租車管理部門為了緩和司機情緒，普遍采用了放松管控的管理模式。面對消費者的投訴，出租車管理部門多半是以睜一只眼閉一只眼的態(tài)度對待，這也導(dǎo)致出租車行業(yè)多年以來備受詬病。

網(wǎng)約車在全國鋪開之后，出租車行業(yè)的市場不斷被壓縮，出租車司機收入大打折扣的同時，開始紛紛逃離。

為了挽留出走司機，很多出租車公司開始采取降低司機的份子錢、退還部分司機押金等舉措，甚至還有些出租車公司開始放寬對乘客投訴的處理意義 。這樣一來很多出租車司機更加肆無忌憚，導(dǎo)致拒載、挑單、加價，威脅乘客成為家常便飯，從而形成了服務(wù)差的惡性循環(huán)。提供不了現(xiàn)代化的服務(wù)的出租車行業(yè)，被市場淘汰也成為了必然。

每個行業(yè)的崛起自然有它的背后的邏輯，不能因為網(wǎng)約車讓人們出行變得更實惠、方便，就過度的追捧。同理，也不能因為一出現(xiàn)問題，就一味的干擾阻止它的發(fā)展。

正如馬云在演講中提到的那樣，政府不應(yīng)該關(guān)心出租車是否被取代，這是市場所關(guān)心的事情。放開讓消費者自己去投票，他們自然會選出對自己乃至整個社會最有價值的出行方式。

作者：沙水，互聯(lián)網(wǎng)觀察家,178游戲工作室（http://www.ar178.cn/）專欄作者，交流可添加微信：shashui007。