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來源 |地產(chǎn)情報站(dichanqbz)
2019年1月,全國各省市陸續(xù)召開了地方兩會,對前一年工作進行總結(jié),也為剛剛開始的2019年工作“定調(diào)”。
受2018年房地產(chǎn)密集調(diào)控的影響,各省房地產(chǎn)市場也逐步回歸理性。自2018年年底,中央工作經(jīng)濟會議給2019年樓市行情定調(diào):“因城施策”。即地方政府成為調(diào)控政策的主體,強調(diào)不同城區(qū)要差異化施政,不搞一刀切。隨后多地發(fā)布“松綁”政策,取消限購、限價。
那么在2019年各地的房地產(chǎn)走勢將會如何?我們?nèi)ジ魇〉恼ぷ鲌蟾嬷袑ふ掖鸢浮?/p>
(1)十省九“穩(wěn)”
通讀各省市政府工作報告,關(guān)于房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容都用了不少筆墨來提及。我們選取了北京、上海、廣東、天津、福建、浙江、河南等十余個在過去幾年房地產(chǎn)市場較為火熱的省份的政府工作報告,在這些表述中,最高頻的詞匯無疑是:穩(wěn)。
北京:完善住房市場體系和住房保障體系,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
上海:加強房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖、不放松,房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,房價保持總體穩(wěn)定。
安徽:完善住房市場體系和保障體系,加快構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。
河北:堅決清理整治“大棚房”。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
天津:完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。
河南:加強市場供需雙向調(diào)節(jié),堅決遏制投機炒房,加強城市之間政策聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期責(zé)任。
福建:健全促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。
各地兩會看,今年調(diào)控以穩(wěn)為主,確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展也被頻繁提及,這也與去年年底住建部在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上提出了“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”要求一脈相承。
從一些已經(jīng)“松綁”調(diào)整政策和各省的表述尺度上看,調(diào)控的內(nèi)容仍將會是某些細微處,
(2)租售并舉
各省政府工作報告中,除了緊跟中央對于樓市“穩(wěn)”字當(dāng)頭、“房住不炒”的定調(diào),也在具體實現(xiàn)措施上有了一定程度的描述。比如,在政府工作報告中,僅次于“穩(wěn)”字的高頻詞,即關(guān)于住房租賃市場的發(fā)展和健全,堅持租售并舉。
北京:出臺進一步規(guī)范管理住房租賃市場政策實施,促進住房租賃市場穩(wěn)定。
上海:加大租賃住房建設(shè)力度,新建和轉(zhuǎn)化租賃房源21.2萬套,新增代理經(jīng)租房源14.6萬套,建成住房租賃公共服務(wù)平臺。
廣東:堅持租購并舉,完善住房市場體系和住房保障體系。
天津:增加長期租賃住房供應(yīng),大力培育和發(fā)展住房租賃市場,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,更好滿足低收入家庭住房需求。
福建:堅持租購并舉,推進棚戶區(qū)改造,加強共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃房建設(shè),培育住房租賃市場,完善住房保障體系。
山東:加快住房制度改革和長效機制建設(shè),建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
所謂的租售并舉,核心就是補位長期瘸腿的住房租賃市場,改變一直以來“重交易輕租賃”的市場狀態(tài),打造商品房交易和租賃市場并列的多元化住房體系。將“租售并舉”進行強化,也完全吻合決策層對于住房市場的定位——即房子是用來住的,不是用來炒的。
從房地產(chǎn)長效發(fā)展的角度上來看,租賃市場的完善有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,可以一定程度上減少房地產(chǎn)的非理性和投資,這也與大基調(diào)“穩(wěn)”不謀而合。
(3)發(fā)展保障房
多渠道籌集租房、放款廉租房門檻、增加保障房供應(yīng)、完成棚戶區(qū)改造……在各省政府工作報告中,關(guān)于政策性住房的描述也是重中之重。
北京:加強老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌,多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套,完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶。
上海:進一步放寬廉租住房準(zhǔn)入條件,新增供應(yīng)各類保障房8萬套。
廣東:逐步推進解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題,試點推進共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè),新開工棚戶區(qū)改造安置住房2.4萬套。
安徽:新開工保障性安居工程21.45萬套,基本建成10.19萬套。
江蘇:大力改善蘇北農(nóng)民住房條件。啟動實施620個村改造任務(wù),同步配建公共服務(wù)設(shè)施,三年改善30萬戶農(nóng)民群眾住房條件。
天津:提升老舊小區(qū)及遠年住房1150個片區(qū)、1880萬平方米,改造棚戶區(qū)39萬平方米,全面完成147萬平方米的三年棚改任務(wù)。
山東:大力推進住房租賃補貼,改造老舊小區(qū)40萬戶,開工改造棚戶區(qū)84.3萬套,全面完成農(nóng)村存量危房改造任務(wù)。
近年來,隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程加快,住房保障制度建設(shè)的重要性日益凸顯,改善城市低收入居民的居住條件,是各省最為關(guān)注的民生問題之一,加快建設(shè)保障性安居工程,對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定也都具有重要意義。
值得欣喜的是,除了建設(shè)保障房,一些政府工作報告中對于保障房周邊的配套設(shè)施也十分關(guān)注,比如江蘇省的政府工作報告中就明確,要同步配建公共服務(wù)設(shè)施。
(4)因城施策
去年年底的中央工作經(jīng)濟會議中給2019年樓市行情定調(diào):“因城施策”。即地方政府成為調(diào)控政策的主體,強調(diào)不同城區(qū)要差異化施政,不搞“一刀切”。而往次會議中提到的“分類調(diào)控”改為如今的“分類指導(dǎo)”。
“調(diào)控”字面上意思是調(diào)節(jié)、控制,“指導(dǎo)”字面上理解為引導(dǎo)、指點,僅僅兩個字的差別,由此可見中央對于地方房地產(chǎn)調(diào)控中扮演的角色的變化,將從過去的干預(yù)和控制改為“指點引導(dǎo),以便能順利將“因城施策”迅速推進。
這一點變化在各省2019年政府工作報告中也有體現(xiàn)。
江蘇:落實好城市主體責(zé)任,因城施策,健全市場體系和保障體系,著力解決好城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題。
福建:夯實城市主體責(zé)任,編制實施住房發(fā)展規(guī)劃,福州、廈門編制“一城一策”實施方案,切實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。
河南:堅持因地制宜、綜合施策,實行“一城一策”。
此前,菏澤、珠海、福州等地都對樓市政策進行“松綁”,在不改變大區(qū)域總體方針政策的基礎(chǔ)上進行了“微調(diào)”,以便更好的適應(yīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的發(fā)展走勢,而各省報告中“一城一策”成為高頻詞匯,也無疑是將中央關(guān)于“因城施策”指導(dǎo)方針在各省落地開花。
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