在4月20日舉辦的2020中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2020—2029)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，介紹了稻米、小麥、玉米、大豆等17個(gè)(種)主要農(nóng)產(chǎn)品2019年市場(chǎng)形勢(shì)，并對(duì)未來(lái)10年尤其是2020年、2025年和2029年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行了展望?！秷?bào)告》認(rèn)為，未來(lái)10年中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將明顯加快，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力持續(xù)提升。

　　2019年農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升

　　2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，全面建成小康社會(huì)和全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)現(xiàn)，將為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　《報(bào)告》指出，2019年，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十六連豐”，全年糧食播種面積保持在17.4億畝以上，全年糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到66384萬(wàn)噸，連續(xù)5年站穩(wěn)6.5億噸臺(tái)階。棉油糖、果菜茶等生產(chǎn)保持穩(wěn)定，油料、糖料產(chǎn)量分別較上年增長(zhǎng)1.8%和2.2%;肉品穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控取得明顯成效，牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋產(chǎn)量分別較上年增長(zhǎng)3.6%、2.6%、12.3%、5.8%。

　　唐珂提到，2019年農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)調(diào)精，大豆種植面積增加1400萬(wàn)畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高近3個(gè)百分點(diǎn);耕地輪作休耕試點(diǎn)面積擴(kuò)大到3000萬(wàn)畝，啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江重點(diǎn)流域禁捕，新認(rèn)定41個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū);農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到592%，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)70%，主要農(nóng)作物自主選育品種提高到95%以上。

　　不僅如此，2019年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)保持活力，口糧消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，玉米工業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)明顯，蔬菜、水果、奶制品、水產(chǎn)品消費(fèi)小幅增長(zhǎng)，食用植物油消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，禽肉、牛羊肉、禽蛋消費(fèi)較快增長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持活躍態(tài)勢(shì)，全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額2300.7億美元，比上年增長(zhǎng)57%，其中出口額下降1.7%，進(jìn)口額增長(zhǎng)10.0%;谷物進(jìn)口量為1791.8萬(wàn)噸，大豆進(jìn)口量為8859萬(wàn)噸，食用植物油進(jìn)口量為1152.7萬(wàn)噸，蔬菜和水產(chǎn)品保持貿(mào)易順差。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格分化走勢(shì)較為明顯，糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品以穩(wěn)為主，豬肉、雞肉、牛羊肉、雞蛋價(jià)格漲幅較大，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體水平上漲，水果、蔬菜季節(jié)性波動(dòng)幅度較大。

　　2020年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將取得新成效

　　《報(bào)告》指出，2020年“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作將如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板將得以補(bǔ)齊，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將取得新成效。

　　《報(bào)告》指出，糧食生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障能力和供給質(zhì)量進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，水稻、小麥不斷調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，播種面積將適當(dāng)調(diào)減，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能將得到鞏固提升，水稻、小麥、玉米的播種面積近142億畝、口糧播種面積8億畝左右。2020年，禽肉等其他肉類有望繼續(xù)增長(zhǎng)，肉類供給結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化。奶業(yè)提質(zhì)增效明顯，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖較快發(fā)展，綠色優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品供給增加。但《報(bào)告》也同樣指出，2020年年底前，生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)存在較大不確定性，豬肉產(chǎn)量預(yù)計(jì)下降。

　　唐珂表示，在消費(fèi)端，2020年，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)加快，消費(fèi)需求的優(yōu)質(zhì)化、綠色化、個(gè)性化、營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)更加明顯。優(yōu)質(zhì)專用稻米和小麥口糧消費(fèi)較快增長(zhǎng)，特色食物植物油、優(yōu)質(zhì)特色水果、綠色安全蔬菜等消費(fèi)需求強(qiáng)勁，牛奶、禽肉、禽蛋消費(fèi)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，畜產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;水果、馬鈴薯、豆制品等加工農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　在貿(mào)易端，2020年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，肉類進(jìn)口量大幅增加。受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情影響，豬肉產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，進(jìn)口量預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)327%，達(dá)到280萬(wàn)噸左右，禽肉、奶制品進(jìn)口量分別預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)7.5%和3.3%。由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求減少，棉花、食用植物油和食糖等資源密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)計(jì)將不同程度下降。

　　在價(jià)格端，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)計(jì)總體趨漲走勢(shì)，部分品種高位震蕩的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。稻米、小麥價(jià)格預(yù)計(jì)小幅波動(dòng)，存在國(guó)際價(jià)格傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)，玉米供需關(guān)系偏緊，預(yù)計(jì)價(jià)格總體走強(qiáng)，大豆、棉花、食糖、食用植物油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的國(guó)際因素預(yù)計(jì)更加突出;豬肉價(jià)格高位趨漲風(fēng)險(xiǎn)加大，并帶動(dòng)畜禽產(chǎn)品價(jià)格保持高位運(yùn)行。蔬菜水果價(jià)格預(yù)計(jì)波動(dòng)較大，季節(jié)性因素和突發(fā)性事件影響依然存在，區(qū)域性、品種間和品質(zhì)上的價(jià)格差異也將更加明顯。

　　未來(lái)10年農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向

　　《報(bào)告》指出，未來(lái)10年，農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力大幅提升。

　　唐珂表示，隨著市場(chǎng)配置資源的決定性作用發(fā)揮，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)短缺品種和契合消費(fèi)者需求產(chǎn)品供給不斷增多;口糧品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，面積穩(wěn)中有降，單產(chǎn)增長(zhǎng)推動(dòng)稻米、小麥產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均增速小于1.0%;大豆和奶類產(chǎn)量年均增速在3.0%，玉米、水果、禽肉產(chǎn)量年均增速在2.0%—3.0%，豬肉、牛羊肉、食糖、蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)量年均增速在1%—2%。

　　《報(bào)告》指出，未來(lái)10年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量將繼續(xù)增長(zhǎng)，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，飼料糧消費(fèi)和工業(yè)消費(fèi)持續(xù)增加。人口增加帶動(dòng)口糧消費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)，未來(lái)10年稻米和小麥國(guó)內(nèi)總消費(fèi)量分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.4%、11.8%;畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，推動(dòng)粗糧飼料消費(fèi)和大豆壓榨消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，玉米和大豆國(guó)內(nèi)總消費(fèi)量分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)187%、14.5%;食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)動(dòng)物性產(chǎn)品消費(fèi)需求增加，肉類、禽蛋、奶制品、水產(chǎn)品國(guó)內(nèi)總消費(fèi)量分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20.7%、89%、39.5%和9.8%。

　　農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易日益活躍，繼續(xù)保持世界第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)地位。《報(bào)告》指出，中國(guó)與美國(guó)、巴西、東盟、歐盟和澳大利亞以及“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易伙伴關(guān)系將進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口將不斷擴(kuò)大，進(jìn)口來(lái)源更加多元。小麥和玉米進(jìn)口量分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)74.6%，仍保持在進(jìn)口配額范圍內(nèi)，大豆進(jìn)口量預(yù)計(jì)將達(dá)到9952萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.5%。食糖進(jìn)口持續(xù)增加，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)142.7%。豬肉進(jìn)口展望前期大幅增加，隨著生產(chǎn)恢復(fù)展望后期快速回落，牛羊肉進(jìn)口持續(xù)增加，奶制品和水產(chǎn)品進(jìn)口分別預(yù)計(jì)增長(zhǎng)46.8%和37.5%。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品水果、蔬菜和水產(chǎn)品出口保持增長(zhǎng)年均增速分別預(yù)計(jì)為59%、3.2%和1.3%。

　　《報(bào)告》指出，未來(lái)10年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品名義價(jià)格和實(shí)際價(jià)格均呈上漲趨勢(shì)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的建立完善，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將主要由市場(chǎng)決定，在人工、土地、物質(zhì)投入、環(huán)保等成本上漲不可逆性條件下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將整體上漲?？诩Z供給寬裕，稻米、小麥價(jià)格市場(chǎng)化將更加明顯;飼料糧供給偏緊，玉米價(jià)格預(yù)計(jì)呈溫和上漲趨勢(shì);大豆、棉花、食糖、食用植物油等土地密集型產(chǎn)品國(guó)內(nèi)短缺，進(jìn)口依存度較高，國(guó)內(nèi)外價(jià)格聯(lián)動(dòng)非常明顯;蔬菜水果、肉類、禽蛋、奶制品、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受成本推動(dòng)和市場(chǎng)需求拉動(dòng)總體呈上漲趨勢(shì)。