近日，廣東省制造業(yè)協(xié)會等機構發(fā)布《2018年廣東制造業(yè)500強企業(yè)研究報告》，其中佛山的搶眼表現(xiàn)備受關注：佛山上榜企業(yè)總量達到109家，在21個城市中，直追深圳，高居全省第二名。從企業(yè)數(shù)看，佛山上榜企業(yè)比去年猛增了51家。

面向全球開放創(chuàng)新的佛山制造業(yè)企業(yè)，用優(yōu)秀的表現(xiàn)，證明著粵港澳大灣區(qū)實體經(jīng)濟強大的活力，也成為佛山邁向高質(zhì)量發(fā)展的鮮活樣本。

而孕育了這些企業(yè)的佛山，也是如此特殊：她在地理上不屬于沿海地帶，也不是傳統(tǒng)交通樞紐。但四十年前，她把握住機遇，一路披荊斬棘、走向世界，闖出了一個普通地級市擴大對外開放的成功路徑，創(chuàng)造了輝煌的成就。

四十年前，佛山順德容奇大進制衣廠成為國內(nèi)首批“三來一補”企業(yè)。此后，佛山一次次走到了廣東對外開放的“無人區(qū)”，在沒有前人走過的路上先行先試?；仡櫵氖陙韽V東對外開放的歷史，佛山的地位不可替代。

今天的佛山，以發(fā)達的實體經(jīng)濟聞名于世，工業(yè)總產(chǎn)值排名全國第六。邁進新時代，在粵港澳大灣區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略等重大機遇下，一張以佛山為起點的國際創(chuàng)新網(wǎng)絡正在鋪開。

緊抓國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設機遇，佛山正在加快構建具有更強國際競爭力和自主性的開放型經(jīng)濟新體制。佛山市委書記魯毅說，佛山將著力打造面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，為廣東建設世界先進制造業(yè)集群作出佛山貢獻。

向洋而興??從一間制衣廠到萬億級制造集群

浩蕩的珠江水系，起源于云貴高原，從廣東奔騰入海。千百年來，珠江不僅沖刷出富饒的珠三角，也孕育了佛山人敢于開放的精神基因。

開放帶來進步，封閉必然落后。

1978年，順德容奇大進制衣廠與港商簽訂協(xié)議書，成為國內(nèi)最早的“三來一補”企業(yè)之一。

在百廢待興的年代，佛山率先扛起了開放的大旗，不斷解放思想，打開新局面。

國家級景區(qū)西樵山見證了那段歷史。1981年10月，南?？h政府在西樵山天湖舉辦了停辦多年的龍舟賽，邀請港澳同胞、海外僑胞回鄉(xiāng)過節(jié)觀光，成功掀起了投資熱潮。

“山頂劃龍舟”式的開放創(chuàng)舉，折射著佛山人改革開放的勇氣和智慧。四十年，一萬四千多個日夜。在開放的大潮中，外來的資本、技術、商業(yè)模式逐步在佛山找到合作空間，一起點燃星星之火。

實體經(jīng)濟是佛山的立市之本。而佛山對外開放最鮮明的特征，就是把推動實體經(jīng)濟發(fā)展作為核心。

1981年，佛山市無線電四廠與香港運高電子產(chǎn)品有限公司合資經(jīng)營“佛山電子有限公司”，佛山第一家中外合資企業(yè)由此誕生。

紡織、家電、食品飲料、電子、塑料、機械、五金、建材……一條條生產(chǎn)線拔地而起，一個個產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化。僅僅1980到1985年，佛山就從國外引進了各種設備10萬臺（套），生產(chǎn)線100多條。

這是一段向洋而興的歷史。內(nèi)地第一批彩釉磚生產(chǎn)企業(yè)、全國第一個以買方為主的技術市場……從上世紀70年代末開始，佛山就屢屢創(chuàng)造了全國制造業(yè)的第一次。

開放，賦予了佛山人民創(chuàng)造財富的機遇。改革開放之初的1980年，佛山全市工業(yè)總產(chǎn)值為24.02億元，經(jīng)濟總量在國內(nèi)城市之中名不見經(jīng)傳。而到2017年，佛山地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)高居全國第16位，工業(yè)總產(chǎn)值達2.2萬億元，上市公司市值排名全國第七。

開放，賦予了佛山不斷深化改革的動力。早在1992年，由國家統(tǒng)計局等部委共同組成的中國城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平評價中心就已將佛山評為“中國城市投資硬環(huán)境40優(yōu)”之一。圍繞吸引國內(nèi)外經(jīng)濟要素進入佛山的需要，佛山不斷理順政府和市場的關系，優(yōu)化營商環(huán)境，成就了佛山改革先行地的美名。

佛山市市長朱偉說，佛山要在營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境方面走在全國前列。

開放，賦予了佛山向特大城市成長的能量。改革開放之后，人流、物流等經(jīng)濟要素不斷流向這座城市。佛山在敞開懷抱的同時，持續(xù)提升城鄉(xiāng)建設水平。1982年，佛山常住人口為242萬人，而2017年佛山常住人口已超過765萬人。近期百度地圖發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，佛山人口吸引力高居全國第八位，領先眾多省會城市。而佛山市下轄的五個區(qū)，均常年躋身全國“百強區(qū)”榜單。

向上突圍??對外開放路上的三次躍升

近日，佛山飛馳汽車宣布，明年3月，馬來西亞的公路上將迎來首批佛山制造的氫燃料電池公交。這意味著，中國氫能汽車出口“零的突破”，已經(jīng)由佛山企業(yè)完成。

改革不停頓，開放不止步。四十年披荊斬棘，佛山對外開放的力度、層次、范圍和形式都已經(jīng)今非昔比。在這一過程中至少曾經(jīng)發(fā)生過三次重要的躍升。

受益于對外開放的佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)生了躍升。產(chǎn)業(yè)從低到高、資源從有形產(chǎn)品到無形技術的變化不斷上演。

1985年，佛山市合同利用外資已經(jīng)超過2億美元。佛山市志顯示，佛山市無線電廠的電容器、南?；蕪S的線路板、三水縣的易拉罐都是當時引進的產(chǎn)品。雖然這些項目極大改善了佛山的產(chǎn)業(yè)面貌，但技術和價值仍然不高。

而今天，發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為佛山推動對外開放的主要手段。截至2017年底，共有60家世界500強企業(yè)在佛山投資116個項目，投資總額95.4億美元。從新能源、新材料，到智能制造、生物醫(yī)藥，佛山制造業(yè)在開放中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中升級。

在這一過程中，佛山追求的資源，從資本投資擴展到高科技人才、高層次技術。今年9月，2008年諾貝爾生理學或醫(yī)學獎獲得者呂克·蒙塔尼在全球建立的首個國外實驗室花落佛山。在此背后，佛山正在成為國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成果轉(zhuǎn)化的新目的地。

企業(yè)“走出去”的故事越來越多，這是佛山對外開放的又一次躍升。

德國、日本、意大利、以色列……近年來，以美的集團成功收購德國庫卡為代表，以佛山為原點，多個企業(yè)走出國門，將一批智能制造、先進裝備等領域的企業(yè)收至麾下。頻頻“出?！钡姆鹌?，成為國際創(chuàng)新資源的整合者。

印度、越南、坦桑尼亞、加納……隨著綜合實力的壯大，科達潔能、伊之密為代表的一批佛山企業(yè)加快在國外設立子公司和生產(chǎn)基地，與當?shù)睾献鞴糙A，邁開了建設跨國公司的全新步伐。

佛山對外開放的合作形態(tài)，也發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。與佛山牽手的外來投資者，早已從投資生產(chǎn)線，擴展到參與建設面向全球的研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、乃至會展平臺。

在佛山順德，一所將牽手“歐洲麻省理工”亞琛工業(yè)大學建設的大學正在醞釀之中。根據(jù)今年4月簽署的協(xié)議，佛山市政府將與亞琛工大合作，由亞琛工大組建專業(yè)團隊，按照德國工業(yè)大學模式，合作共建高水平的“佛山理工大學”。這標志著亞琛工大在全球獨樹一幟的產(chǎn)學研協(xié)作方式將在佛山落地。

“順德是亞琛工大在中國找到的非常好的合作伙伴，它是出名的制造基地，能夠提供很好的科研平臺。”亞琛工業(yè)大學機床實驗室主任羅伯特·施密特說。

走進潭洲國際會展中心，該場館從建設之初就牽手德國會展巨頭漢諾威公司，展開深度合作，已經(jīng)成長為佛山會展經(jīng)濟崛起的重要載體。與此同時，佛山的國際性工業(yè)會展，也已得到了廣泛的關注。

漢諾威米蘭展覽會（中國）有限公司董事總經(jīng)理劉國良說，每年在佛山舉行的“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會已獲德國官方支持，成為德國經(jīng)濟部在全球范圍內(nèi)支持的百個展會之一，“明年德國企業(yè)前來參展有望獲得當?shù)卣a貼”。

　擁抱灣區(qū)??建設面向全球的三個“新環(huán)線”

對外開放，是需要一代又一代人努力的事業(yè)。

放眼世界，新一輪科技革命正在重構全球創(chuàng)新版圖。對于佛山來說，這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

2016年，佛山市委宣布，佛山將建設面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。在對外開放中實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成為這一代佛山人的肩頭重任。

站在佛山市南海區(qū)三山片區(qū)看向廣州南站，這座巨大的建筑觸手可及。初到此地的人們，難以分清廣州與佛山的邊界。

靠近廣州南站，面積約93平方公里的佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)正在規(guī)劃建設中。面對粵港澳大灣區(qū)建設機遇，三龍灣被佛山市委、市政府定位為全市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大平臺。

以三龍灣為創(chuàng)新極核，佛山面向全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡正徐徐鋪開。在這一網(wǎng)絡中有三個全新的環(huán)線，將對佛山未來的發(fā)展，發(fā)揮至關重要的作用。

三個新環(huán)線中，一環(huán)創(chuàng)新圈處在佛山內(nèi)部。根據(jù)2018年初佛山公布的建設規(guī)劃，一環(huán)創(chuàng)新圈以佛山一環(huán)及其西拓、南拓線等重要交通干道為基本骨架，擁有南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、廣東金融高新區(qū)、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、南海電子信息產(chǎn)業(yè)園和臨空經(jīng)濟區(qū)等五大創(chuàng)新平臺。

當前，眾多新興產(chǎn)業(yè)項目正在涌入一環(huán)創(chuàng)新圈。佛山計劃將其打造成具有國際影響力和吸引力的科技創(chuàng)新圈，走“世界科技+佛山智造+全球市場”的創(chuàng)新發(fā)展之路。

第二個環(huán)線將佛山包裹其中。今年9月、10月，廣深港高鐵香港段和港珠澳大橋正式通車，一條舉世無雙的大灣區(qū)交通環(huán)線悄然形成——從香港、澳門到珠海、深圳、東莞、廣州、中山等地，完成一次環(huán)線式的通行僅需幾個小時，堪稱一條“黃金通道”。而擁有佛山西站、緊鄰廣州南站的佛山，已緊密融入到這條環(huán)線中。

面對距離空前拉近的香港、澳門等地，佛山將打造更高水平的開放型經(jīng)濟。前不久，佛山提出將全面落實“香港+佛山”機制，鼓勵佛山企業(yè)攜手香港貿(mào)易、金融等優(yōu)質(zhì)服務資源，“并船出?！遍_拓國際市場，并爭取盡快開通佛山至香港的高鐵路線，打造香港—佛山1小時生活圈。

今年10月，在佛山舉行的中德工業(yè)城市聯(lián)盟第六次全體會議上，德國漢堡市等城市正式加入聯(lián)盟，聯(lián)盟成員增加至41個。2016年，佛山發(fā)起組建中德工業(yè)城市聯(lián)盟，目前已成為中德兩國重要工業(yè)城市的國際合作平臺。這一聯(lián)盟背后，是佛山面向全球的又一條環(huán)線。

圍繞這條環(huán)線，以“出?！钡钠髽I(yè)為主力軍，佛山計劃積極拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持龍頭企業(yè)帶頭打造對外貿(mào)易投資平臺，推動相關行業(yè)企業(yè)抱團“出?！?。

同時，佛山將加強對德、對歐合作，建設中德智能制造產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新對外開放體制機制，對接國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則，打造國際化營商環(huán)境。

■高端視點

　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際貿(mào)易與投資研究室主任王海峰：

佛山抓準三次全球化機遇

闖出改革開放創(chuàng)新獨特道路

改革開放四十年來，佛山依靠寬松的政策構建了親商的環(huán)境，牢牢抓住三次全球化機遇，闖出了一條獨特的改革開放創(chuàng)新之路。

佛山制造業(yè)基礎雄厚、民營經(jīng)濟發(fā)達，構成這座活力之城最鮮明的底色。改革開放邁入新時代，粵港澳大灣區(qū)建設為佛山的創(chuàng)新發(fā)展帶來了新的機遇，也要求佛山站在新的歷史起點，認識自身優(yōu)勢的變化，找準未來發(fā)展定位。

與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)其他城市相比，佛山的獨特優(yōu)勢在于民營經(jīng)濟的勃勃生機。隨著改革開放不斷深入，佛山應繼續(xù)支持民營企業(yè)做大做強做優(yōu)，為大灣區(qū)建設譜寫新的獨特篇章。

在對外開放中形成“三大經(jīng)驗”

回顧四十年改革開放歷程，佛山屬于對外開放合作探索較早、較為成功的幸運之城。這還得歸功于佛山對外開放創(chuàng)新的“三大經(jīng)驗”。

首先，佛山順應時代的變化，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的營商環(huán)境。我國改革開放進程與經(jīng)濟全球化的三次浪潮相契合。第一次是改革開放之初，第二次是上世紀九十年代，第三次是中國加入世界貿(mào)易組織。

佛山抓準這三次機遇，在改革開放創(chuàng)新方面走出了獨特的發(fā)展道路：一方面，培育出美的、碧桂園等多元化民營企業(yè)發(fā)展樣本。另一方面，形成了順德、南海等多種差異化發(fā)展模式。

其次，佛山善于尋找和把握機遇，不斷對標學習。佛山的第一個標桿是深圳。盡管享受不到經(jīng)濟特區(qū)政策，但佛山一直將深圳作為學習的標桿，著力營造開放的政策環(huán)境。第二個標桿是港澳，為佛山吸引和利用外資提供了政企關系的樣本。第三個標桿是德國。通過對標制造強國與地區(qū)，佛山的發(fā)展視野與格局越來越高，逐漸形成適合民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的政策體系和親商的營商環(huán)境。

最后，佛山還善于利用和發(fā)揮市場活力，尊重企業(yè)自身選擇。1992年之前，佛山更多地通過“放水養(yǎng)魚”的模式，大膽放權，充分發(fā)揮市場作用。在合法合規(guī)的基礎上，只要有利于市場競爭、有利于民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，佛山各級政府都會積極努力地去落實。

這種服務企業(yè)的良好施政習慣，蘊含著歷屆佛山政府對于機遇的敏銳把握與良好的政策理念。過去四十年中，很少有地方政府能做到佛山這樣“持之以恒、不忘初心”的地步，這也是值得思考和推廣的重要經(jīng)驗。

最大底牌依然是民營經(jīng)濟

今年恰逢改革開放四十周年，佛山政府多次強調(diào)要重振改革開放精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)探索改革創(chuàng)新新舉措。

2008年國際金融危機以來，佛山發(fā)展模式和經(jīng)驗逐漸受到外界關注，這也幫助佛山政府與企業(yè)在更大的范圍、更高的視野、更深的層面進行全面反思和政策調(diào)整。特別是在國內(nèi)經(jīng)濟換擋減速的大背景下，佛山市區(qū)鎮(zhèn)三級政府能夠比較準確地理解和把握宏觀政策環(huán)境變化，在復雜環(huán)境中找準自身定位，塑造新的優(yōu)勢。

當前，粵港澳大灣區(qū)建設正在全面展開并推向深入。對標香港、澳門以及大灣區(qū)其他城市，佛山最大的底牌依然是民營經(jīng)濟。

不同于其他地區(qū)民營企業(yè)“小富即安”的心態(tài)，佛山民營企業(yè)保持著“持續(xù)創(chuàng)業(yè)、不斷進取”的激情。對佛山的企業(yè)家來講，創(chuàng)立企業(yè)生存下去是一次創(chuàng)業(yè)，做大做強走向世界是二次創(chuàng)業(yè)，成為具有技術品牌文化的全球500強是三次創(chuàng)業(yè)。佛山企業(yè)家這種“三次創(chuàng)業(yè)”的精神，在全國其他地方是不多見的。因此，佛山傳統(tǒng)制造業(yè)能夠孕育出美的、碧桂園這樣千億級全球500強企業(yè)，有偶然性更有必然性。

需要特別注意的是，佛山要在大灣區(qū)建設中成為新時代的弄潮兒，擔負新的歷史使命，繼續(xù)保持自身獨特優(yōu)勢，就必須支持更多的民營企業(yè)做強做優(yōu)走向世界。目前，很多佛山企業(yè)處于第三次創(chuàng)業(yè)初期，對技術、質(zhì)量、人才、品牌和企業(yè)文化有更高的要求。

應該看到，佛山已有不少具有影響力的企業(yè)品牌，但技術、質(zhì)量、人才、企業(yè)文化仍需進一步提升，才能在大灣區(qū)建設中走在前列。這既要求企業(yè)更好地對標全球科技創(chuàng)新型企業(yè)，也要求各級政府對標科技創(chuàng)新型經(jīng)濟體，大幅度改善營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。同時，在政府層面，佛山應該向德國學習，提升服務效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

■樣本解讀

建設中德工業(yè)服務區(qū) 打造對歐合作大平臺

在集聚全球創(chuàng)新資源方面，對德對歐合作是佛山的重中之重。在國內(nèi)，不乏城市作出近似的選擇；卻很少有城市能像佛山一樣，在中心城區(qū)高規(guī)格建設一個對德對歐合作的重大平臺。

2011年，佛山市提出在佛山新城建設中德工業(yè)服務區(qū)。次年，中德工業(yè)服務區(qū)被廣東省委、省政府列為省重點建設的六大重大合作平臺之一，并作為中德兩國面向未來的合作項目，寫入中德兩國簽署的《關于進一步促進雙向投資的聯(lián)合聲明》，由此躋身國家級合作層面。

經(jīng)過多年建設，中德工業(yè)服務區(qū)的影響力越來越大。今年10月，中德工業(yè)城市聯(lián)盟第六次全體會議在中德工業(yè)服務區(qū)舉行，來自兩國的9個代表城市共同探討工業(yè)城市如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，類似這樣的中歐對話不斷上演，中德工業(yè)服務區(qū)正在成為中歐城市的常態(tài)化交往平臺。

推動國際經(jīng)貿(mào)往來、創(chuàng)新合作是中德工業(yè)服務區(qū)建設發(fā)展的落腳點。今年4月，在德國漢諾威工博會期間，佛山組織60多家企業(yè)、超200人的代表團赴德國開展經(jīng)貿(mào)交流活動，共有6個中德合作項目簽約、5個項目現(xiàn)場推介、9個細分領域精準對接。

國際化的營商環(huán)境、高水平的基礎設施建設，讓中德工業(yè)服務區(qū)成為新興產(chǎn)業(yè)項目的熱門落腳點。今年，中德工業(yè)服務區(qū)管委會聚焦智能制造、生物醫(yī)藥、軍民融合、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，積極推動新興產(chǎn)業(yè)招商，截至目前引進項目12個，投資總額近38億元。