經過長達數月的談判拉鋸，美國國會終于就新一輪規(guī)模達9000億美元的經濟刺激法案達成一致。

當地時間12月20日下午，美國參議院多數黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）表示，所有懸而未決的問題都已解決。“我們終于有了這個國家所需的兩黨突破?！丙溈的螤栐趨⒆h院會議上說，“現在我們需要迅速敲定文本，避免任何臨門一腳的障礙，并合作推動這項立法通過參眾兩院。”

美眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）和參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）則表示，這份協(xié)議可能“遠非完美”，但在當選總統(tǒng)拜登明年1月20日上任后，他們將很快推動更多的救濟支出。

據美媒報道，這項協(xié)議包括為小企業(yè)提供超過3000億美元的援助，為美國大多數個人提供600美元的支票，延長發(fā)放11周300美元的失業(yè)救濟金，并支持疫苗分發(fā)，以及為教育、兒童保育和住房提供資金。

美國國會計劃將這項協(xié)議與2021財年1.4萬億美元的政府撥款法案相綁定，而后者的最后期限原本定在美國東部時間周一凌晨12:01（北京時間12月21日中午13:01）。目前，國會正試圖將這一期限臨時推遲一天，以避免政府關門，并給對救濟和撥款法案投票留出時間。

清華大學國家金融研究院院長朱民此前在接受第一財經記者采訪時表示，美國的財政政策主要是通過失業(yè)救濟和維持企業(yè)的就業(yè)、補貼工人工資來支持個人，救助也是直接發(fā)到個人，極大地推動個人消費，維持經濟增長。但政府的財政資源有限，不能無限制地支持。

“從現在來看，一方面要繼續(xù)減少已有的對個人直接消費補貼支持的量，因為已經沒有能力和空間了；但同時政府還得繼續(xù)這么做，因為要預防個人消費的急劇下跌影響宏觀經濟，也怕沒有收入以后，使得基層民眾的生活質量下跌。與此同時，更多的財政政策要轉移到供給側一方，支持企業(yè)重組，幫助有能力的企業(yè)走出困境、結構轉型。”朱民表示。

　　協(xié)議包括什么？

據《華盛頓郵報》報道，兩黨已經敲定了關鍵的經濟救濟措施，但當前立法文本仍在撰寫中。

在直接支付方面，政府將為每個成人和兒童提供600美元的刺激性支票，這意味著一個四口之家將獲得2400美元（約合15683元人民幣）的補助。據相關審議人士透露，相比今年3月批準的“CARES”法案，2019年收入超過7.5萬美元的人收到的救濟將縮水，年收入超過9.9萬美元的人則不會收到任何直接支付。

國會還將延長聯邦失業(yè)救濟金的期限，最高每周300美元。這最早可能從12月27日開始，最多延續(xù)11周的時間，即覆蓋到3月14日。一項針對合同工和臨時工的失業(yè)救濟計劃也將在年底到期，這些工人的失業(yè)救濟也將延長11周。如果國會不采取行動，1200萬美國人可能會在圣誕節(jié)后失去失業(yè)援助。目前，全國超過三分之一的失業(yè)者已經失業(yè)27周或以上。

此外，在早前兩黨僵持不下的是否要給州和地方政府提供援助的問題上，談判雙方最終同意，延長各州和地方使用“CARES”法案下未動用資金的最后期限一整年。在疫情期間，美國許多地方政府的稅收急劇下降。

在企業(yè)方面，兩黨同意，接受“薪資保護計劃”貸款并被免除貸款的企業(yè)，可以在聯邦納稅申報中扣除這些貸款所涵蓋的費用。該刺激計劃預計還將投入高達3300億美元的小企業(yè)援助?！拔覀儽仨毚_保全國各地的小企業(yè)從聯邦政府那里獲得他們所需的援助。”美國商會首席政策官布拉德利（Neil Bradley）說，“如果兩黨無法達成臨時和有針對性的救濟措施，就有可能造成數以萬計的小企業(yè)的永久性損失，數百萬美國人的經濟困難，以及抗擊新冠的不必要延誤。”

這項協(xié)議還將為美國食品藥品監(jiān)督管理局批準的新冠疫苗的分發(fā)投入關鍵資金。舒默表示，該法案將把300億美元直接投入到疫苗的“采購和分銷”中。協(xié)議還將向學校和學院投入820億美元。

另外，該協(xié)議還將把定于今年年底到期的暫停驅逐令延長一個月至2021年1月，并向租房者提供約250億美元的緊急援助。

美國經濟發(fā)出信號

美國的感染和死亡人數連創(chuàng)歷史新高，新增病例數連續(xù)5周每周突破100萬例。在疫苗實施接種的幾個月中，疫情的持續(xù)蔓延可能會對民眾健康和國家經濟持續(xù)造成破壞。一些分析師預計2021年第一季度國內生產總值將出現萎縮。

根據芝加哥大學和圣母大學經濟學家對現有人口普查數據的分析，自6月以來，由于此前一輪救濟措施的失效，約有780萬美國人陷入貧困。截至11月，美國貧困率估計上升了2.4個百分點，幾乎是20世紀60年代以來最大年度增幅的兩倍。在失業(yè)保險福利較為有限的州，貧困率的增長最為明顯。

另外，上周的一份政府報告顯示，美國11月零售銷售跌幅遠超預期，而最新的周度申請失業(yè)金人數則跳升至三個月來最高水平。支付交易數據商Facteus的數據顯示，消費者和商業(yè)服務的支出比一年前下降了約20。餐廳預訂平臺OpenTable的數據顯示，預訂情況連續(xù)四周惡化，比去年同期下降了約65。

美國商會的季度調查顯示，14的小企業(yè)目前正計劃裁員，高于7月和9月的9。美國62的小企業(yè)主認為疫情最嚴重的階段還未到來，有一半人表示除非商業(yè)環(huán)境改善，否則他們的業(yè)務將在一年內永久關閉。74的企業(yè)主表示，他們需要政府進一步的援助來度過這場大流行病。

摩根大通首席美國經濟學家費羅利（Michael Feroli）對美媒表示，12月的薪資甚至可能會出現收縮，但救濟方案“應該對經濟非常有幫助”。