近日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)廣州城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收范圍、征收管理、征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。

配套費(fèi)征收管理納入法制化軌道

根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合廣州市實(shí)際，并經(jīng)廣州市人民政府同意，廣州市住建局制定發(fā)布了《通知》。

據(jù)介紹，廣州自1982年起征收配套費(fèi)，直至2008年底，配套費(fèi)按行政事業(yè)性收費(fèi)管理征收，之后調(diào)整為按政府性資金管理征收。2010年11月26日，原政策文件在廣州市法制部門組織的行政規(guī)范性文件清理中失效，因此，配套費(fèi)征收管理依據(jù)不充分、給征收機(jī)構(gòu)帶來(lái)行政風(fēng)險(xiǎn)。

“原政策文件出臺(tái)于1998年，當(dāng)時(shí)的規(guī)定過(guò)于原則，對(duì)征收程序、減免管理等均未予以規(guī)范。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的飛速發(fā)展，出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題令征收部門和繳費(fèi)人產(chǎn)生較多爭(zhēng)議。”廣州市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，例如，作為小區(qū)和零散項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)的用地面積如何界定、地下室和裙樓的計(jì)費(fèi)面積如何計(jì)算、配套費(fèi)納入政府性基金管理后如何進(jìn)行減免管理等等，都需要進(jìn)行明確。因此，《通知》對(duì)于過(guò)去及征收實(shí)踐中界定不清晰的問(wèn)題予以界定，對(duì)于空白及漏洞予以填補(bǔ)，對(duì)于征收程序予以規(guī)范，將配套費(fèi)的征收和管理納入法制化軌道。

新規(guī)明確細(xì)化征收標(biāo)準(zhǔn)

按照《通知》要求，維持現(xiàn)行征收水平不變，結(jié)合征收工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)配套費(fèi)征收工作予以全面規(guī)范。具體內(nèi)容包括：

明確征收范圍。廣州市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)繳納配套費(fèi)。市政建設(shè)工程不予征收。

明確配套費(fèi)的征收管理體制并且明確細(xì)化征收標(biāo)準(zhǔn)。由于配套費(fèi)納入政府性基金管理，地方政府沒(méi)有征收標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，配套費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)沿用省有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)，即小區(qū)項(xiàng)目費(fèi)率為基建投資額的5％，零散項(xiàng)目費(fèi)率為基建投資額的10.5％。小區(qū)項(xiàng)目指用地面積大于或等于2萬(wàn)平方米的建設(shè)項(xiàng)目。零散項(xiàng)目指用地面積小于2萬(wàn)平方米的建設(shè)項(xiàng)目。用地面積以《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》核準(zhǔn)的面積為準(zhǔn)。

明確配套費(fèi)的具體計(jì)算。配套費(fèi)＝建設(shè)項(xiàng)目基建投資額計(jì)算基數(shù)×建筑面積×費(fèi)率。計(jì)算基數(shù)由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。明確辦公面積、裙樓、廠房面積的判斷標(biāo)準(zhǔn)，減少征收機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)。

保障安居校舍等工程可減免收費(fèi)

《通知》規(guī)定，對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房住宅部分面積，免征配套費(fèi)。

廣州市符合棚戶區(qū)改造條件、納入棚戶區(qū)計(jì)劃管理的城市更新改造項(xiàng)目安置復(fù)建房住宅部分面積，免征配套費(fèi)。

城鄉(xiāng)公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)“校舍安全工程”建設(shè)，免征配套費(fèi)。

對(duì)于符合規(guī)定的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征配套費(fèi)，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收配套費(fèi)。

其他符合法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，可按規(guī)定減征或免征配套費(fèi)。

未按規(guī)繳費(fèi)將記入信用系統(tǒng)并向社會(huì)公開(kāi)

《通知》進(jìn)一步規(guī)范了征收程序，明確了各種情形征收節(jié)點(diǎn)和時(shí)間、政策適用、征收部門職責(zé)、繳費(fèi)人應(yīng)提供的材料等。

例如，為解決建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可前未能提供符合減免政策的證明文件先行繳交了配套費(fèi)，后取得了符合減免政策的證明文件可向原征收機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退還已繳交的配套費(fèi)的情形，明確了建設(shè)項(xiàng)目符合配套費(fèi)減免政策規(guī)定的可以申請(qǐng)退款。同時(shí)，對(duì)減免管理予以進(jìn)一步規(guī)范，

《通知》加強(qiáng)了征收監(jiān)督管理，明確了配套費(fèi)的資金性質(zhì)、管理原則以及未按規(guī)定繳納配套費(fèi)的處理方式。建設(shè)單位未按規(guī)定繳納配套費(fèi)的，征收機(jī)構(gòu)應(yīng)依法責(zé)令限期繳納，并記入信用系統(tǒng)向全社會(huì)公開(kāi)；無(wú)正當(dāng)理由，逾期仍不繳納的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

增加信息共享?xiàng)l款。由于配套費(fèi)征收機(jī)構(gòu)在配套費(fèi)征收和減免管理過(guò)程中，當(dāng)事人提交的材料大多涉及發(fā)展改革、國(guó)土規(guī)劃等部門的工作成果或信息，需要核對(duì)當(dāng)事人提交材料的真實(shí)性。若征收機(jī)構(gòu)每進(jìn)行一項(xiàng)審核，就通過(guò)發(fā)函的方式或其他方式，與上述部門核對(duì)一次信息，將給配套費(fèi)征收工作帶來(lái)非常大的不便。因此，從便民、提效的角度出發(fā)，應(yīng)建立信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)互通共享與配套費(fèi)征收有關(guān)的信息。

《通知》已正式施行，有效期五年。