自2月5日起至本月20日，北京市制止餐飲浪費規(guī)定草案征求意見稿在市人大常委會門戶網(wǎng)站和首都之窗向社會公開征求意見。

　　緊盯“舌尖上的浪費”，征求意見稿明確了餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂、外賣、網(wǎng)絡(luò)直播平臺等各類主體的法律責(zé)任，提出構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)推進、單位主責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的工作格局。

　　堅持“小切口”立法，法規(guī)調(diào)整范圍聚焦在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，共23條，不分章節(jié)。在倡導(dǎo)小份菜、提供打包服務(wù)、設(shè)置勸導(dǎo)員等的基礎(chǔ)上，征求意見稿提出，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)明示服務(wù)項目和收費標準，不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐，網(wǎng)絡(luò)平臺不得播出宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的音視頻內(nèi)容。

　　個人：有權(quán)勸阻、舉報浪費行為

　　餐飲浪費如何界定？征求意見稿提出，本規(guī)定所稱餐飲浪費，是指在餐飲服務(wù)和消費中，對可安全食用或者飲用的食品不珍惜、不合理使用或者不必要的廢棄等行為。本市行政區(qū)域內(nèi)制止餐飲浪費及其宣傳教育、監(jiān)督管理等活動適用本規(guī)定。

　　個人應(yīng)當(dāng)遵守制止餐飲浪費相關(guān)行為規(guī)范，外出就餐時合理點餐、適量取餐，剩余菜品主動打包，踐行光盤行動。

　　任何單位和個人有權(quán)勸阻、制止餐飲浪費行為，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂違反本規(guī)定的，可以向市民服務(wù)熱線或者有關(guān)部門舉報。

　　餐館飯店：誘導(dǎo)超量點餐最高可處一萬元罰款

　　各類餐館飯店是制止餐飲浪費的“主戰(zhàn)場”。征求意見稿提出，餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂應(yīng)從“食材采購、儲存管理、加工制作、就餐服務(wù)、外賣配送”等各環(huán)節(jié)加強管理，同時遵守“配置小份菜、小份量主食；張貼或擺放文明用餐、反對浪費標識；設(shè)立勸導(dǎo)員；配備公勺公筷，提供打包服務(wù)”等規(guī)定。

　　對于誘導(dǎo)顧客多點菜的行為，征求意見稿提出，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)明示服務(wù)項目和收費標準，不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐。對違反規(guī)定造成明顯浪費的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　此外，鼓勵學(xué)校、幼兒園食堂提供預(yù)訂餐服務(wù)，減少因?qū)W生年齡、體質(zhì)等個體差異造成的就餐浪費。商務(wù)宴請、婚喪喜慶等集體用餐的組織者應(yīng)當(dāng)合理選擇用餐形式、用餐標準、餐品種類和數(shù)量，提倡移風(fēng)易俗、理性消費，抵制鋪張攀比等陋習(xí)。

　　集體用餐配送：過量備餐或可收取廚余垃圾處理費

　　自助餐剩多了能不能額外收費？征求意見稿提出，自助餐經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立備餐評估、供餐巡查等制度，根據(jù)用餐人數(shù)合理布置餐臺，配備不同規(guī)格的餐飲用具，引導(dǎo)消費者少量、多次取餐?？梢圆扇∈孪燃s定的方式，向造成浪費的消費者收取相應(yīng)費用。

　　此外，鼓勵集體用餐配送單位提供分餐服務(wù)。對用餐單位提供用餐人數(shù)信息不準確或者過量要求備餐造成浪費的，可以收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費用。

　　外賣送餐：推廣小規(guī)格餐品、可選套餐

　　點外賣因看不到實物，經(jīng)常點多怎么辦？征求意見稿規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費者按需、適量點餐，在餐品瀏覽頁面標注餐品份量、規(guī)格、建議用餐人數(shù)等信息，推廣小規(guī)格餐品、可選套餐。外賣配送應(yīng)當(dāng)使用符合標準的餐盒、餐袋和保溫、清潔的配送容器。

　　網(wǎng)絡(luò)平臺：傳播宣揚暴飲暴食等內(nèi)容或被追責(zé)

　　針對“大胃王吃播”等通過博眼球形式宣揚暴飲暴食的行為，征求意見稿規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對音視頻信息的審核，發(fā)現(xiàn)制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的音視頻信息的，及時制止、停止傳輸相關(guān)內(nèi)容；情節(jié)嚴重的，立即停止提供信息服務(wù)。違反規(guī)定的由網(wǎng)絡(luò)信息管理部門依法處理。

　　5000余條建議為立法“出主意”

　　市人大社會委副主任委員李正斌介紹，2020年9月，市人大常委會主任會議通過了法規(guī)立項論證報告，隨后開始了緊張的法規(guī)起草工作。

　　起草組先后赴東城、西城、朝陽、海淀、石景山、通州、大興區(qū)，深入餐飲企業(yè)、商超、單位和學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺等開展實地調(diào)研和蹲點調(diào)研；召開七場立法工作座談會，聽取了專家、行業(yè)協(xié)會、餐飲企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺等對制止餐飲浪費立法的意見建議；向16區(qū)人大征集關(guān)于制止餐飲浪費的經(jīng)驗做法和立法建議。

　　此外，組織市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)10818名三級人大代表通過線上參與問卷調(diào)查，會同首都文明辦通過騰訊網(wǎng)站面向公眾開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，68萬余人參與，共收到反饋意見建議5000余條。同時委托中國社會科學(xué)院專家團隊參與專題調(diào)研，為立法提供了必要支持。

　　“開展‘人人反浪費 大家定規(guī)矩’征求意見活動，就是為了更廣泛地動員廣大市民對制止餐飲浪費立法出主意、想辦法，使征求意見的過程成為匯聚各方智慧、凝聚立法共識的過程，進一步營造厲行節(jié)約、反對浪費的社會風(fēng)尚?！崩钫笳f。

　　征求意見網(wǎng)址：

　　http://fuwu.bjrd.gov.cn/rdzw/legislation/draft/front/draft.do?method=detailDraftamp;_draftId=20211900000188

　　北京市制止餐飲浪費規(guī)定

　?。ú莅刚髑笠庖姼澹?/p>

　　第一條【立法目的】為了制止餐飲浪費行為，營造厲行節(jié)約、反對浪費的社會風(fēng)尚，踐行社會主義核心價值觀，提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制止餐飲浪費及其宣傳教育、監(jiān)督管理等活動。

　　本規(guī)定所稱餐飲浪費，是指在餐飲服務(wù)和消費中，對可安全食用或者飲用的食品不珍惜、不合理使用或者不必要的廢棄等行為。

　　第三條【工作原則】本市制止餐飲浪費工作堅持分類指引、科學(xué)施策、德法兼治、社會共治的原則，建立健全宣傳引導(dǎo)、示范帶動、監(jiān)督檢查等長效機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)推進、單位主責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的工作格局。

　　第四條【政府和部門職責(zé)】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對制止餐飲浪費工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，明確目標任務(wù)，加強對餐飲浪費行為的監(jiān)測、調(diào)查、分析、評估，提高指導(dǎo)服務(wù)水平和監(jiān)督管理效能；每年向社會公布制止餐飲浪費工作情況。

　　首都精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)負責(zé)制止餐飲浪費工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展國情教育、宣傳動員、經(jīng)驗推廣和文明實踐活動，將制止餐飲浪費工作納入文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動評比考核內(nèi)容。

　　商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強對餐飲行業(yè)的管理，制定制止餐飲浪費相關(guān)制度規(guī)范、評價標準、激勵懲戒措施， 引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者提升服務(wù)標準化、規(guī)范化水平，推動綠色餐飲發(fā)展。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺制止餐飲浪費情況的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督檢查制度，依法查處餐飲浪費行為。

　　教育部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)校、幼兒園開展制止餐飲浪費工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，將厲行節(jié)約、反對浪費納入教育、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系；推動學(xué)校、幼兒園廣泛開展以節(jié)約為主題的校園活動和實踐體驗活動，建立健全節(jié)約用餐制度。

　　文化和旅游、衛(wèi)生健康、城市管理、機關(guān)事務(wù)管理等其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)，采取措施做好制止餐飲浪費工作。

　　第五條【行業(yè)職責(zé)】餐飲、烹飪等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定、實施制止餐飲浪費相關(guān)行業(yè)規(guī)范、團體標準，開展宣傳培訓(xùn)，為會員提供制止餐飲浪費信息和技術(shù)服務(wù)。

　　消費者協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強餐飲消費教育，引導(dǎo)消費者形成文明、健康、理性、綠色的餐飲消費理念和習(xí)慣。

　　第六條【社會責(zé)任】工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體應(yīng)當(dāng)開展面向職工、青少年、婦女、家庭等的制止餐飲浪費宣傳教育和科學(xué)普及活動。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)將制止餐飲浪費納入社區(qū)居民公約、村規(guī)民約，做好制止餐飲浪費相關(guān)工作。

　　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)將制止餐飲浪費納入行為準則、自律規(guī)范，嚴格落實制止餐飲浪費有關(guān)規(guī)定，教育引導(dǎo)成員自覺抵制餐飲浪費行為，支持開展制止餐飲浪費的志愿服務(wù)活動。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展制止餐飲浪費的公益宣傳和輿論監(jiān)督，傳播健康文明餐飲文化，報道先進典型，依法曝光浪費行為。

　　特色餐飲街區(qū)、商業(yè)綜合體等餐飲聚集區(qū)域的運營管理單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展制止餐飲浪費工作，采取措施促進區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、改進服務(wù)方式，引導(dǎo)消費者適量點餐、文明用餐，減少餐飲浪費行為。

　　第七條【餐飲單位】餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂應(yīng)當(dāng)履行制止餐飲浪費的主體責(zé)任，建立健全食材采購、儲存管理、加工制作、就餐服務(wù)、外賣配送等各環(huán)節(jié)管理制度、服務(wù)流程和操作規(guī)范，制定、實施制止餐飲浪費措施，開展從業(yè)人員節(jié)約意識教育和技能培訓(xùn)，并遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌葱璨少?，合理控制庫存，鼓勵即采即用；

　?。ǘ┓诸?、妥善儲存食材，加強精細化管理和使用；

　?。ㄈ┌凑諛藴室?guī)范加工食材，充分利用原輔料，提高食材的出成率、利用率；

　?。ㄋ模┨嵘惋嫻┙o質(zhì)量，配置小份菜、小份量主食、多規(guī)格套餐；

　?。ㄎ澹┰诰筒蛨鏊涯课恢脧堎N或者擺放文明用餐、反對浪費標識，鼓勵宣傳營養(yǎng)膳食知識；

　?。┏鋵嵅藛涡畔?，提倡標注餐品主要原料名稱、份量、參考口味、建議食用人數(shù)等內(nèi)容；

　?。ㄆ撸┰O(shè)立勸導(dǎo)員，提示消費者適量點餐、取餐，對明顯過量點餐、取餐的行為進行提醒、勸導(dǎo)；

　?。ò耍┡鋫涔坠辏瑸橄M者提供打包服務(wù)；

　　（九）推進廚余垃圾減量化、資源化、無害化處理，建立廚余垃圾統(tǒng)計分析制度，改進菜品的烹制工藝；

　?。ㄊ┙⒅浦共惋嬂速M自查制度，自覺接受監(jiān)督。

　　餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明示服務(wù)項目和收費標準，不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐；提倡采取數(shù)字化、智能化餐飲管理模式，預(yù)防和減少餐飲浪費；鼓勵提供安全、衛(wèi)生、環(huán)保、便攜的打包餐盒或者餐袋，提倡對文明用餐、實施光盤行動的消費者給予獎勵或者優(yōu)惠。

　　單位食堂應(yīng)當(dāng)根據(jù)用餐規(guī)律、季節(jié)特點等科學(xué)制定食譜和采購計劃，合理搭配菜品、主食，實施用餐動態(tài)管理，按需制作，少炒勤加；加強用餐期間巡視檢查，糾正餐飲浪費行為；開展用餐滿意度調(diào)查，及時優(yōu)化供餐服務(wù)；具備條件的，鼓勵實行自選點餐計量收費。

　　第八條【集體用餐配送單位和中央廚房】集體用餐配送單位和中央廚房應(yīng)當(dāng)加強對食材集中采購、科學(xué)儲存和餐品生產(chǎn)、配送的標準化、精細化管理。鼓勵采取新技術(shù)、新工藝、新裝備提升餐品質(zhì)量和保鮮水平，嚴控食材損耗，預(yù)防源頭污染。

　　鼓勵集體用餐配送單位提供分餐服務(wù)，協(xié)助用餐單位開展就餐場所制止餐飲浪費宣傳和引導(dǎo)活動；對用餐單位提供用餐人數(shù)信息不準確或者過量要求備餐造成浪費的，可以收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費用。

　　第九條【網(wǎng)絡(luò)餐飲】網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式提示消費者按需、適量點餐，在餐品瀏覽頁面標注餐品份量、規(guī)格、建議用餐人數(shù)等信息，推廣小規(guī)格餐品、可選套餐。外賣配送應(yīng)當(dāng)使用符合標準的餐盒、餐袋和保溫、清潔的配送容器。

　　鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺利用信息技術(shù)分析餐飲消費需求，為入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者開發(fā)改進餐品、按需備餐、制止和減少浪費等提供信息技術(shù)服務(wù)。

　　第十條【家庭和個人用餐】提倡家庭使用公筷公勺，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的用餐習(xí)慣，減少廚余垃圾。市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展家庭營養(yǎng)膳食的健康教育，制定不同人群的營養(yǎng)膳食指引，引導(dǎo)家庭按需采購、儲存、制作食材。

　　個人應(yīng)當(dāng)遵守制止餐飲浪費相關(guān)行為規(guī)范，外出就餐時合理點餐、適量取餐，剩余菜品主動打包，踐行光盤行動。

　　第十一條【學(xué)生用餐】學(xué)校、幼兒園食堂或者學(xué)生餐供餐單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生性別、年齡、體質(zhì)等情況，提供安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)，符合生長發(fā)育需要和口味需求的餐品； 建立與學(xué)生和家長的供餐溝通機制，制定品種多樣、數(shù)量適宜、成本合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、營養(yǎng)均衡的食譜并提前公布；鼓勵提供預(yù)訂餐服務(wù)，減少因年齡、體質(zhì)等個體差異造成的就餐浪費。

　　學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生珍惜糧食、營養(yǎng)膳食、反對浪費的教育，培養(yǎng)良好飲食習(xí)慣，提升學(xué)生文明素養(yǎng)。

　　第十二條【旅游餐飲】星級飯店、鄉(xiāng)村民宿等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對旅游者文明用餐、反對浪費的宣傳引導(dǎo)。旅行社及導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者用餐人數(shù)、飲食習(xí)慣等，科學(xué)合理安排團隊用餐，提醒適量點餐、按需取餐。

　　第十三條【自助餐飲】自助餐經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立備餐評估、供餐巡查等制度，根據(jù)用餐人數(shù)合理布置餐臺，配備不同規(guī)格的餐飲用具，引導(dǎo)消費者少量、多次取餐；可以采取事先約定的方式，向造成浪費的消費者收取相應(yīng)費用。

　　第十四條【公務(wù)用餐】機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位和地方人民政府駐京辦事機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理，科學(xué)合理安排用餐數(shù)量、形式，按照規(guī)定標準推行簡餐，提供不同地域通用餐品。

　　本市與國家有關(guān)部門、中央在京單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同推進制止餐飲浪費工作。

　　第十五條【宴席用餐】商務(wù)宴請、婚喪喜慶等集體用餐的組織者應(yīng)當(dāng)合理選擇用餐形式、用餐標準、餐品種類和數(shù)量，提倡移風(fēng)易俗、理性消費，抵制鋪張攀比等陋習(xí)。承辦者應(yīng)當(dāng)提高餐品和服務(wù)質(zhì)量，合理安排宴席流程和餐臺數(shù)量，不得過量推銷宴席；提倡實行分餐制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強對村民自辦宴席等形式的農(nóng)村集體用餐管理，開展制止餐飲浪費的宣傳教育和指導(dǎo)檢查。

　　第十六條【節(jié)日用餐】精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門，加強節(jié)日期間制止餐飲浪費的宣傳教育、監(jiān)督檢查，引導(dǎo)公眾文明過節(jié)。

　　鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者豐富節(jié)日、節(jié)氣餐品種類和規(guī)格，引導(dǎo)綠色消費。

　　第十七條【網(wǎng)絡(luò)音視頻管理】網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對音視頻信息的審核，發(fā)現(xiàn)制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的音視頻信息的，及時制止、停止傳輸相關(guān)內(nèi)容；情節(jié)嚴重的，立即停止提供信息服務(wù)。

　　第十八條【引導(dǎo)激勵】本市按照國家有關(guān)規(guī)定，制定出臺制止餐飲浪費的相關(guān)優(yōu)惠政策；針對不同餐飲服務(wù)類別，綜合運用行政指導(dǎo)、經(jīng)濟激勵、精神表彰等方式，支持制止餐飲浪費的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和知識普及等活動；建立健全廚余垃圾計量收費制度，對持續(xù)減量的單位給予相應(yīng)的獎勵。

　　第十九條【勸阻舉報】任何單位和個人有權(quán)勸阻、制止餐飲浪費行為，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂違反本規(guī)定的，可以向市民服務(wù)熱線或者有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

　　第二十條【未履行提示提醒義務(wù)罰則】餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂違反本規(guī)定，未設(shè)置反對餐飲浪費標志標識、未主動進行餐飲消費提示提醒的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告。

　　第二十一條【誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費罰則】餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反本規(guī)定，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐造成明顯浪費的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十二條【網(wǎng)絡(luò)音視頻罰則】網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的音視頻信息的，由網(wǎng)絡(luò)信息管理部門依法處理。

　　第二十三條【實施日期】本規(guī)定自 年 月 日起施行。