2020兩會“硒”聲！農(nóng)業(yè)大健康·萬祥軍： 謀定功能性農(nóng)業(yè)

新聞中國采編網(wǎng) 中國新聞采編網(wǎng) 謀定研究中國智庫網(wǎng) 經(jīng)信研究 國研智庫 國情講壇 萬贏信采編：在經(jīng)歷了波瀾壯闊的全民戰(zhàn)疫之后，2020年全國兩會終于向我們走來。歷史關(guān)頭，年份殊為關(guān)鍵，今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會之年，也是“十三五”收官之年。展望兩會，您在關(guān)注什么、期待什么呢？

自2017年中央一號文件提出“加強現(xiàn)代生物和營養(yǎng)強化技術(shù)研究，挖掘開發(fā)功能食品”后，業(yè)界便掀起了一股熱潮，作為功能農(nóng)業(yè)的一個分支，“富硒農(nóng)業(yè)”也頻頻聚焦兩會代表的關(guān)注。對于富硒產(chǎn)業(yè)謀定我國功能性農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展，全國工商聯(lián)執(zhí)委、中國經(jīng)濟和信息化研究中心主任、國家政策研究室中國國情研究中心主任萬祥軍主任在“兩會”提案中說：目前，正值2020年“兩會”期間，并且今年也是我國完全脫貧的攻堅年，富硒產(chǎn)業(yè)謀定功能性農(nóng)業(yè)一定要提到議事日程。

早在《國際硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會》主旨演講中，原國家大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)委員會主任、原國家食品藥品監(jiān)督管理總局信息中心主任萬祥軍就已經(jīng)表明：這幾年中央一號文件對農(nóng)業(yè)都明確了具體要求，業(yè)界便掀起了一股熱潮。事實上，在此之前“功能農(nóng)業(yè)”就已在全國各地萌芽發(fā)展起來了。隨著人們對科學(xué)膳食的要求越來越高，人們在“綠色”的基礎(chǔ)上更要追求營養(yǎng)與功能。他說：“也正是人們對于這種集營養(yǎng)、功能于一體的膳食材料的追求，催生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中新興的“功能農(nóng)業(yè)?！?/p>

2017年

全國人大代表楊莉向大會提交了一份“國家要把富硒產(chǎn)業(yè)作為特色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)納入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的建議。全國政協(xié)委員張灼華：加快我國富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐制定富硒食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2018年

全國人大代表、湖北省恩施州州長建議將硒產(chǎn)業(yè)納入國家重點健康產(chǎn)業(yè)。劉芳震認(rèn)為：“硒產(chǎn)業(yè)是重要的健康產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)，增加硒產(chǎn)品的供給，有利于預(yù)防、降低地方病和重大疾病的發(fā)生，有利于提高全民健康水平，有利于貫徹落實健康中國戰(zhàn)略?！?/p>

2019年

全國人大代表高向秋：發(fā)展富硒蔬菜產(chǎn)業(yè) 推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。她帶來的兩會建議涵蓋大豆振興計劃、黑土地保護、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，高向秋尤其希望把海倫出產(chǎn)的富硒健康蔬菜銷售到全國各地，讓農(nóng)民的腰包盡快鼓起來。

住桂全國政協(xié)委員巫家世提出制定國家標(biāo)準(zhǔn)，推動富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)，可以實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、人民增壽“三增”效應(yīng)，廣西、湖北、陜西、山西、安徽等地富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，但從總體上看，我國富硒功能農(nóng)業(yè)仍處于起步階段。住桂全國政協(xié)委員巫家世建議，對于富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有問題，應(yīng)引起重視并逐步加以解決。

富硒產(chǎn)業(yè)集綠色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)于一體，是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對于滿足人民日益增長的多樣化、多元化美好生活需求，對于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、供給側(cè)改革，對于精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)民增收、全面小康和全民健康都具有重要作用。在2020這個特殊的關(guān)鍵年，部署富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅。

2020地方兩會“硒”聲

黃毅華委員：讓更多富硒特色產(chǎn)品走向世界。

索衛(wèi)華 委員 ：推進我州富硒產(chǎn)業(yè)做大做強。

巴州政協(xié)委員索衛(wèi)華：鄉(xiāng)村振興最重要的是產(chǎn)業(yè)振興。大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，對于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、幫助農(nóng)民增收致富的重要性不言而喻。我們要繼續(xù)助力發(fā)展好富硒產(chǎn)業(yè)，讓富硒產(chǎn)業(yè)真正變?yōu)楦幻癞a(chǎn)業(yè)。

海東市“兩會”，寫好富硒產(chǎn)品“大文章”

省人大代表、省人大常委會副主任、市委書記鳥成云表示，著眼2020年，海東將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這次省兩會精神，做好結(jié)合、落實、深化三篇文章，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻海東力量。要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅方面重點在培育壯大拉面產(chǎn)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)、青繡產(chǎn)業(yè)上下功夫，加大對青稞酒產(chǎn)業(yè)的保護和扶持力度，把海東特色產(chǎn)業(yè)打造成鞏固脫貧成果的支撐產(chǎn)業(yè)。

市人大代表張鳴說，為進一步深化富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實施區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌“三位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，建議上級農(nóng)業(yè)部門和財政部門在資金方面給予大力扶持，通過資金的投入，實現(xiàn)平安區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，將其打造成全國知名富硒新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

陜西省“兩會”，發(fā)揮富硒優(yōu)勢。

陜西省人大代表、安康市市長趙俊民：發(fā)揮好富硒優(yōu)勢，讓市場主體起決定作用，更好發(fā)揮好政府的作用，使產(chǎn)業(yè)惠及到廣大的農(nóng)業(yè)，讓貧困群眾不僅脫貧還能致富。

趙俊民說，2018年，在生豬行業(yè)大形勢不好的情況下，安康出欄了187萬頭；2019年年底，茶葉大體產(chǎn)量有35000噸，魔芋產(chǎn)量有45萬噸，核桃有190萬畝，魚每年有4萬噸。這幾個產(chǎn)業(yè)都與“富硒”高度相關(guān)，兩者的結(jié)合，既有自然因素，也有政府的作為，沒有搞大而全、小而全、而是結(jié)合重點開展工作。

高平市“兩會”

高平市第六屆人民代表大會第五次會議上，原健代表作政府工作報告指出補齊“三農(nóng)”短板，鄉(xiāng)村振興再提速。堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全力構(gòu)建生豬、黃梨、富硒紅薯、中藥材以及蔬菜、絲綢的全產(chǎn)業(yè)鏈。

政協(xié)委員李孔敏：加快農(nóng)旅融合 助推鄉(xiāng)村振興。

“要突出壯鄉(xiāng)首府特色，加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級，推進‘農(nóng)業(yè)+’產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；除了實施農(nóng)業(yè)品牌振興計劃推進綠色食品、有機食品、富硒食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，還要加快創(chuàng)建一批國家和自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，大力培育首府南寧都市休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造一批三產(chǎn)融合示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)?！崩羁酌粑瘑T說。

黃增國委員（代表市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委）：依托富硒資源，做強富民興村產(chǎn)業(yè)。

他指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。梅州是農(nóng)業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實、生態(tài)稟賦突出，是廣東省重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來，梅州市依托富硒和長壽兩大優(yōu)勢資源，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為抓手，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，有效促進農(nóng)民增收致富，助力蘇區(qū)振興發(fā)展。

功能農(nóng)業(yè)作為國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和健康中國戰(zhàn)略的融匯之路，上應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，下應(yīng)人民群眾健康飲食的需求，產(chǎn)品日益豐富，產(chǎn)業(yè)鏈漸趨完整。在新的形勢下，我們應(yīng)堅定發(fā)展的信心，為人民謀健康、為民族獻力量。

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硒產(chǎn)業(yè)謀定功能性農(nóng)業(yè)-萬祥軍：“兩會”提案推農(nóng)業(yè)大健康

健康中國新聞網(wǎng) 新聞中國采編網(wǎng) 中國新聞采編網(wǎng) 謀定研究中國智庫網(wǎng) 經(jīng)信研究 國研智庫 國情講壇 萬贏信采編：“依托豐富的硒資源，打造特色鮮明的附加值高的功能性精品高效農(nóng)業(yè)，加強現(xiàn)代生物和綠色營養(yǎng)強化技術(shù)研究，挖掘開發(fā)具有保健功能的食品?！比珖ど搪?lián)執(zhí)委、中國經(jīng)濟和信息化研究中心主任、國家政策研究室中國國情研究中心主任萬祥軍主任在“兩會”提案中說：目前，正值2020年“兩會”期間，并且今年也是我國完全脫貧的攻堅年，富硒產(chǎn)業(yè)謀定功能性農(nóng)業(yè)一定要提到議事日程。

對于富硒產(chǎn)業(yè)謀定我國功能性農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展，中國經(jīng)濟和信息化研究中心、原國家大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)委員會主任、原國家食品藥品監(jiān)督管理總局信息中心主任萬祥軍早在《國際硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會》主旨演講中就已經(jīng)表明：這幾年中央一號文件對農(nóng)業(yè)都明確了具體要求，業(yè)界便掀起了一股熱潮。事實上，在此之前“功能農(nóng)業(yè)”就已在全國各地萌芽發(fā)展起來了。隨著人們對科學(xué)膳食的要求越來越高，人們在“綠色”的基礎(chǔ)上更要追求營養(yǎng)與功能。他說：“也正是人們對于這種集營養(yǎng)、功能于一體的膳食材料的追求，催生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中新興的“功能農(nóng)業(yè)?！?/p>

缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系，監(jiān)管乏力

富硒產(chǎn)業(yè)面臨一定的安全風(fēng)險

蘊藏豐富但又是貧硒大國。1817年，瑞典化學(xué)家貝采利烏斯發(fā)現(xiàn)了硒。1973年，世界衛(wèi)生組織和國際營養(yǎng)組織宣布，硒是人和動物生命中必需的微量元素，人體缺硒時會導(dǎo)致許多疾病的發(fā)生。2015年，美國將硒納入嬰兒配方奶粉必添加元素。

我國硒資源豐富。湖北省恩施土家族苗族自治州是迄今為止“世界唯一探明獨立硒礦床”所在地，境內(nèi)硒礦蘊藏量居世界第一，達(dá)50多億噸，被譽為“全球最大天然富硒生物圈”，也是全球唯一獲得“世界硒都”稱號的地區(qū)。

2011年，第十四屆國際人與動物微量元素大會在恩施舉行，來自30多個國家的245名國際微量元素專家出席會議。此外，陜西紫陽縣、江西宜春市、安徽石牌縣、廣西永?？h和巴馬縣、湖南桃源縣和新田縣、貴州開陽縣等也均為硒資源較為豐富的地區(qū)。

在化學(xué)元素周期表上，硒（化學(xué)符號Se）是個很特殊的存在，位于第四周期VI A族的硒，是一種具有金屬光澤的非金屬。硒在全世界的分布都是極其不均的，海水和土壤中含有一定量的硒元素，地殼中硒元素含量僅為0.09mg/kg。天然硒含量很低，硒的獨立礦物就更少了。

一個成年人身體里硒總含量約6—20mg。食物中的硒經(jīng)由腸道被吸收，隨后進入血液中，主要與血中球蛋白和脂蛋白結(jié)合運往全身組織。在人體中，除了脂肪組織，其他所有器官和組織中都有硒的分布。其中肝、胰臟、腎、脾、肺、心肌、血液以及頭發(fā)中硒含量較高，而肌肉、骨骼中的硒含量較低。硒與人體健康有直接關(guān)系。缺硒直接引發(fā)的疾病就是克山病與大骨節(jié)病，此外，還可能引發(fā)或加重多種慢性疾病。

美日韓等國富硒產(chǎn)品豐富多樣。1973年，世界衛(wèi)生組織宣布硒為人體必需微量元素后，美國便掀起了人人補硒的熱潮，各種富硒食品從此走俏美國。1974年，美國食品藥品管理局明文規(guī)定，為保證人體能獲得足夠的硒，可食用動物的飼料中，須添加一定量的硒。此后，1989年，美國官方又兩次擴大和提高了硒的添加范圍和劑量，并將人體的每日攝取量定為200微克。

目前在美國、日本、韓國、馬來西亞、澳大利亞以及西歐諸國，純天然富硒產(chǎn)品如富硒牛奶、富硒豬肉、富硒雞蛋等產(chǎn)品均已成功上市。美國科學(xué)家研制成了純天然富硒果汁、富硒牧草、富硒奶，澳大利亞科學(xué)家研制成了純天然富硒小麥、富硒啤酒、富硒餅干和富硒牛肉干等產(chǎn)品。

雖然蘊藏量豐富，但我國同時又是一個貧硒大國。經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟蓸臃治觯珖?2個省市的部分地區(qū)、約7億人口生活在低硒和嚴(yán)重缺硒地區(qū)，補硒是大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。以5億至10億人每天補硒100微克估算，硒產(chǎn)業(yè)的潛在產(chǎn)值可達(dá)萬億元規(guī)模。

“硒元素作為人體必需的微量元素，與多種重大慢性疾病的調(diào)節(jié)有明確相關(guān)性，是健康中國2030領(lǐng)域重要的支撐之一，也是中國營養(yǎng)學(xué)家對人類健康做出重大貢獻的代表之一?！弊鳛閲腋咝录夹g(shù)企業(yè)，湖北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和湖北省硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長單位，緊密圍繞特色植物硒資源開發(fā)與應(yīng)用致力于農(nóng)業(yè)硒產(chǎn)業(yè)化的恩施德源健康科技發(fā)展有限公司董事長儲震說。

硒產(chǎn)業(yè)魚龍混雜監(jiān)管乏力。當(dāng)前，我國硒產(chǎn)業(yè)進入一個快速發(fā)展階段，在國際上處于領(lǐng)先水平。據(jù)恩施州硒資源保護與開發(fā)局局長張祖清介紹，2016年，恩施州硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到385億元，涌現(xiàn)出了“恩施玉露”硒茶等一大批知名富硒農(nóng)特產(chǎn)品，全州硒產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)超過320家，富硒茶產(chǎn)業(yè)集群、富硒綠色食品產(chǎn)業(yè)集群入選湖北省年度99個重點成長型產(chǎn)業(yè)集群之列。

2016年1月8日，落戶恩施的國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心正式投入運行。它是全國性的富硒產(chǎn)品權(quán)威檢測平臺，配備檢測設(shè)備595臺（套），可年檢富硒產(chǎn)品一萬多個批次，具備富硒食品、富硒農(nóng)產(chǎn)品、富硒飼料等六大類1519項產(chǎn)品、2189個參數(shù)的檢驗檢測能力，填補了多項行業(yè)空白。

加快完善硒標(biāo)準(zhǔn)體系。硒是人體必不可少的微量元素之一。我國擁有“世界唯一探明獨立硒礦床”，近年來硒產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段，但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。今年8月，硒元素發(fā)現(xiàn)200周年紀(jì)念活動暨第十六屆國際人與動物微量元素大會將在瑞典舉行。業(yè)界及學(xué)界呼吁以此為契機，，確保擁有硒產(chǎn)業(yè)國際話語權(quán)，鞏固我國硒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。

不過，由于缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，目前我國硒產(chǎn)業(yè)魚龍混雜，監(jiān)管乏力，面臨一定的安全風(fēng)險。特別是一些地方受利益驅(qū)動，濫用噴施、根施硒酸鈉、亞硒酸鈉等無機硒提高農(nóng)特產(chǎn)品硒含量，無機硒轉(zhuǎn)化有機硒不完全形成殘留對人體和土壤都有害。

圖示：湖北省恩施土家族苗族自治州是迄今為止“世界唯一探明獨立硒礦床”所在地。

圖示：從玉農(nóng)業(yè)集團是“廣州市十大蔬菜生產(chǎn)基地”及“廣東省優(yōu)秀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”，并注重打造粵港澳大灣區(qū)和廣東省菜籃子工程。

關(guān)注硒科學(xué)話題

盡快啟動“全民補硒”工程

“硒作為一種人體必需的微量營養(yǎng)元素，確實對人體健康和身體各機能有一定作用。硒與癌癥的關(guān)系，是大家都很關(guān)心、關(guān)注的一個話題，也是爭議較大的一個話題?！爆F(xiàn)任恩施硒萃生物科技有限公司董事長、西安交通大學(xué)二級教授，博士生導(dǎo)師（勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)科、流行病學(xué)與衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)科） 王治倫表示，至今，全球大的科學(xué)數(shù)據(jù)庫檢索出“硒”與“癌癥”的科學(xué)報道多達(dá)8500多篇，這些報道多來自全球數(shù)百個頂級研究機構(gòu)。這表明科學(xué)界對硒與癌癥的關(guān)系非常關(guān)注，而且多數(shù)側(cè)重于研究：硒作為重要的化學(xué)防癌劑，效果如何，對哪些癌癥有效，其效果和哪些因素有關(guān)，等等。

早在1973年，聯(lián)合國衛(wèi)生組織就宣布硒是人體和動物生命活動不可缺少的微量元素。在美國，F(xiàn)DA在2003年就已經(jīng)批準(zhǔn)在含硒食品的包裝上標(biāo)準(zhǔn)其抑癌功能；在中國，教育部2012年編審的九年級化學(xué)教材中，也明確講解了硒具有防癌抗癌作用，所有這些，都已說明硒對健康的正面影響是獲得認(rèn)可的。近三十年來，我國的硒研究也取得了不少進展。特別是20世紀(jì)90年代初北京大學(xué)科研團隊成功研制富硒酵母，解決了世界性補硒難題，這一成果20余年市場化實踐，更加證實了全民補硒存在可行性。技術(shù)的進步、觀念的普及已經(jīng)為全民補硒打下了堅實的基礎(chǔ)。

“恩施具有全面發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)、提供安全健康補硒途徑的優(yōu)勢。已建成富硒特色產(chǎn)業(yè)基地300多萬畝，富硒產(chǎn)品產(chǎn)值400多億元。但目前還存在標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、關(guān)鍵技術(shù)研究滯后、地區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠、優(yōu)勢發(fā)揮不足等問題，需要從國家層面給予高度重視和政策支持?！?018年3月7日，全國人大代表、湖北省恩施州州長劉芳震在“兩會”接受記者采訪時表示，為了達(dá)到精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧的目的，2017年恩施以生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為載體，建成了湖北省最大的煙葉、茶葉、高山蔬菜、魔芋、中藥材、柚類生產(chǎn)基地和全國最大的富硒產(chǎn)業(yè)集群。

恩施是武陵山集中連片特困地區(qū)的核心區(qū)。近年來，恩施堅持把脫貧攻堅作為全州的“政治工程”“頭號工程”，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的根本之策，因地制宜，積極探索“121+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即“一村一品+一個專業(yè)合作社和一個金融扶貧工作站+對接一個龍頭企業(yè)+帶動一批貧困群眾”。

劉芳震建議，將硒產(chǎn)業(yè)納入國家重點健康產(chǎn)業(yè)，在恩施州建設(shè)全國硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，把恩施州建設(shè)成為輻射中部、聯(lián)動全國、面向世界的硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿高地，并在國家層面強力推動硒標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持恩施硒標(biāo)準(zhǔn)升級為國家硒標(biāo)準(zhǔn)。建議國家將安全補硒作為健康中國戰(zhàn)略實施的具體行動，出臺重要食品硒添加強制性措施和標(biāo)準(zhǔn)，并建議成立硒研究國家實驗室，為我國硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科技支撐，并在恩施州建立硒研究院士工作站等科研機構(gòu)和科技創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。

2016年3月7日，十二屆全國人大代表盧凌建議盡快啟動“全民補硒”工程。全國人大代表、 阜陽師范學(xué)院盧凌教授在接受記者采訪時表示，健康中國2020戰(zhàn)略是以提高人民群眾健康為目標(biāo)，以解決危害城鄉(xiāng)居民健康的主要問題為重點，要堅持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重、防治結(jié)合的原則。微量元素‘硒’是人和動物生命活動中必不可少的必須微量元素，全民補硒符合我國啟動的健康中國規(guī)劃的精神，“因此，我建議，國家要在推進健康中國建設(shè)規(guī)劃時，從政府層面盡快啟動‘全民補硒’工程?！?/p>

關(guān)于“全民補硒”工程，盧凌教授向記者闡述了其迫切性、科學(xué)性、可行性。“中國著名的營養(yǎng)學(xué)家于若木很早就預(yù)見到，要像補碘一樣補硒。全民補硒完全符合我國啟動的‘健康中國’建設(shè)規(guī)劃的精神，我們應(yīng)該響應(yīng)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的建議，倡導(dǎo)全民補硒，關(guān)注硒，利用硒。”盧凌教授最后總結(jié)道：“我們有理由相信，啟動‘全民補硒’工程，必將有利于推進當(dāng)下的健康中國?！?/p>

我國是嚴(yán)重的缺硒國家，而且缺硒地區(qū)多為國家商品糧基地，導(dǎo)致食物鏈中缺硒人群遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了該地區(qū)人口數(shù)量，科學(xué)已經(jīng)證實缺硒對人體危害大。對硒健康的盲點導(dǎo)致很多民眾面臨健康威脅而不自知，開展廣泛的硒科普，推廣全民補硒具有迫切性；從科學(xué)性上來說，硒對健康的廣譜性功能在數(shù)百年的科學(xué)研究進程中不斷被證實，研究發(fā)現(xiàn)硒與心腦血管疾病、癌癥、肝病、病毒性疾病等40多種疾病存在著密切關(guān)系。

回顧2015年3月10日鳳凰網(wǎng)資訊發(fā)表題為《人大代表兩會上建議通過補硒預(yù)防癌癥》一文表述，食品安全與民生息息相關(guān)，近年來更是受到民眾的普遍關(guān)注。針對我國當(dāng)前癌癥高發(fā)的現(xiàn)狀，全國人大代表、南方黑芝麻集團股份有限公司總工程師賴學(xué)佳在全國兩會期間接受新快報記者采訪時表示，癌癥高發(fā)跟環(huán)境污染不無關(guān)系，而環(huán)境污染又進一步破壞了我國已經(jīng)相對貧瘠的硒土壤環(huán)境，使這種具有防癌功效的微量元素更加稀缺?！耙虼宋医ㄗh對硒產(chǎn)業(yè)予以重視、規(guī)范及扶持。

同時，中日友好醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合腫瘤內(nèi)科主任賈立群告訴記者，硒是一種具有抗氧化作用的微量元素，硒在腫瘤高危人群的臨床干預(yù)試驗有多個報告，顯示硒具有抗腫瘤作用。如我國對肝癌高發(fā)區(qū)的江蘇啟東和肺癌高發(fā)區(qū)的云南錫礦人群開展的血硒水平分析，顯示人體含硒水平與癌癥發(fā)生呈明顯的負(fù)相關(guān)。

“仿效當(dāng)年通過補碘措施消滅甲狀腺腫大癥的做法，對嚴(yán)重缺硒區(qū)域?qū)嵤┲贫刃匝a硒?！辟噷W(xué)佳建議，通過科普宣傳和農(nóng)業(yè)政策引導(dǎo)，大力發(fā)展含硒量高的食物，比如富硒黑芝麻、富硒花生、富硒紅豆等，這適合我國國情，應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)發(fā)展?！?/p>

“建始縣要依托豐富的硒資源，打造特色鮮明的精品高效農(nóng)業(yè)。”1月16日，湖北省人大代表、建始縣委書記向紅林說。建始縣因硒資源豐富，被稱為“富硒王國”?？h委書記向紅林表示，建始縣生產(chǎn)總值的三分之二都與硒有關(guān)，打好硒資源這張牌，是增強建始縣域經(jīng)濟活力的關(guān)鍵。建始縣種植的富硒獼猴桃、富硒藍(lán)莓、富硒枸杞等富硒農(nóng)產(chǎn)品，都已成為了高產(chǎn)值、高收益、高標(biāo)準(zhǔn)的精品，銷往全國各地。

“建始縣不僅要把現(xiàn)有的硒產(chǎn)業(yè)做大做強，還要培育更多的企業(yè)。”向紅林認(rèn)為，產(chǎn)品要質(zhì)量優(yōu)先，通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打響品牌。政府通過引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)、股權(quán)方面的創(chuàng)新，解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。而華中農(nóng)業(yè)大學(xué)作為建始縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的幫扶單位，安排了教授專家全程對企業(yè)進行跟蹤指導(dǎo)，確保了硒產(chǎn)品的安全與環(huán)保。

向紅林說，運用市場化理念，建始縣通過與銀行合作，將省里扶持給企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金擴大了5到10倍，對培育規(guī)模以上企業(yè)和增加從業(yè)人數(shù)都有直接的影響。除在扶持資金上做文章，我們在優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)中也沒少下功夫。他介紹，恩施代表團企業(yè)家代表趙西選，由政府搭橋，與深圳一家企業(yè)達(dá)成合作，通過改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，獲得了2000多萬元的資金支持。此外，全縣已有5家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。硒是建始縣的特色優(yōu)勢資源，在向紅林看來，打好硒資源這張牌，可使建始縣經(jīng)濟增速高于全省和全國的平均水平。

功能性農(nóng)業(yè)，富硒產(chǎn)業(yè)

謀定研究農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向

目前，硒產(chǎn)品越來越多的出現(xiàn)在人們的視野中，如硒茶、硒米、硒面、硒雞蛋等。中國經(jīng)濟和信息化研究中心主任、中國經(jīng)信研究國研智庫主任、中國經(jīng)信研究國情講壇主持人萬祥軍在上一屆“兩會”提案中就指出，硒農(nóng)副產(chǎn)品將幾千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成了“功能性農(nóng)業(yè)”，農(nóng)產(chǎn)品附加值大大提高，從而為農(nóng)業(yè)帶來一系列利好。他同時表明：目前全國大力發(fā)展硒農(nóng)業(yè)，越來越多的硒產(chǎn)品問世，硒產(chǎn)品熱度漸高，硒產(chǎn)業(yè)這一巨大的藍(lán)海有待深挖。

萬祥軍說：“為支撐富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，恩施市出臺了《恩施市關(guān)于創(chuàng)新體制機制整體推進富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》，探索建立了資金投入、項目實施、基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)等新機制?！彼瑫r也表明，恩施市成立了硒資源保護與開發(fā)局，參與編制了湖北省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 《富有機硒食品硒含量要求》，建成全國唯一國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，成功開發(fā)富硒蔬菜、富硒綠茶、富硒藥材等10大綠色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)年，恩施市富硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破50億元?！?/p>

中農(nóng)硒科富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)研究院院長、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)委員會主任朱珍華，在代表中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會推出的《關(guān)于推進我國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報告》中闡明，富硒產(chǎn)業(yè)以富硒種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，融合富硒食品加工、富硒飼料加工、富硒保健品加工、生物醫(yī)藥制造、健康養(yǎng)生、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。

朱珍華說：“富硒產(chǎn)業(yè)是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)?！八砻?，富硒產(chǎn)業(yè)集綠色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)于一體，是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對于滿足人民日益增長的多樣化、多元化美好生活需求，對于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、供給側(cè)改革，對于精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)民增收、全面小康和全民健康都具有重要作用。

“我們硒萃生物在專注于某一領(lǐng)域或某一模塊做精做深的同時，在公司頂層設(shè)計下致力于精細(xì)的產(chǎn)業(yè)分工且積極倡導(dǎo)富硒產(chǎn)業(yè)跨界融合，將恩施散、小、弱的涉硒企業(yè)有序匯集，這樣能夠大大提高產(chǎn)業(yè)效率和世界硒都的品牌價值，實現(xiàn)在各企業(yè)融合內(nèi)產(chǎn)品、服務(wù)、旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等大健康產(chǎn)業(yè)的整合。”恩施硒萃生物科技有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理韓梅說。

積極引領(lǐng)硒產(chǎn)業(yè)新型“硒+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建了種植、生產(chǎn)、營銷（含服務(wù)業(yè)）三產(chǎn)聯(lián)動態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景。德源倡導(dǎo)并踐行科技引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，聚焦國際領(lǐng)先的植物高有機硒功能因子研發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，擁有核心發(fā)明專利近20項，發(fā)布國家級和省級團體標(biāo)準(zhǔn)8項，其中《植物源高有機硒食品原料》T/CHC 1001于2019年12月正式實施。德源獲批設(shè)立國內(nèi)第一個涉硒院士專家工作站，并聯(lián)合武漢輕工大學(xué)獲批共建“國家富硒農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心”于2019年1月正式運營。

“德源大力提倡以科學(xué)補硒創(chuàng)造美好生活，促進全民健康素養(yǎng)提升，自2015年起發(fā)起并承辦了中國‘科學(xué)補硒、健康生活’百城千場公益科普宣傳活動，累計投入1.2億元人民幣，直接影響超150萬個家庭，媒體覆蓋超6億人次?！倍魇┑略唇】悼萍及l(fā)展有限公司董事長儲震表示：德源以“硒+X”戰(zhàn)略促進硒產(chǎn)業(yè)崛起為核心使命，提議并積極助推硒產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。

“功能農(nóng)業(yè)是指農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)化、功能化，它是通過生物營養(yǎng)強化或其他生物技術(shù)手段使農(nóng)產(chǎn)品具備保健功能性，特別是富硒功能性農(nóng)業(yè)國家已經(jīng)提到了重要議事日程。”中國金控投資集團主席林裕豪表示，在這一方面我們傾注了大量精力，并重點布局試點以便形成模式供推廣。

把戰(zhàn)略發(fā)展重心移向國內(nèi)，通過組建廣東從玉農(nóng)業(yè)集團，更加充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的影響力和領(lǐng)頭羊作用。廣東從玉農(nóng)業(yè)集團董事長林裕帕對從玉集團的前景充滿信心，他說，“從玉人”將全力打造“航母級”綠色蔬菜高新企業(yè)。

目前，從玉農(nóng)業(yè)集團是“廣州市十大蔬菜生產(chǎn)基地”及“廣東省優(yōu)秀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”，并注重打造粵港澳大灣區(qū)和廣東省“菜籃子”工程，廣州從化從玉、寧夏從玉三場已被廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，因符合供港標(biāo)準(zhǔn)也被認(rèn)定為供港生產(chǎn)基地。同時，在廣東省從化市神崗鎮(zhèn)創(chuàng)辦現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)示范園，占地4500畝。先后在廣東惠州、北京朝陽、江西安義、河北承德、寧夏銀川、吳忠及廣東從化建起了現(xiàn)代化的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。從玉以“發(fā)展企業(yè)、帶動地方”的經(jīng)營理念建立起“公司＋基地＋科技＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

廣東從玉農(nóng)業(yè)集團是蔬菜種植業(yè)的領(lǐng)跑者，為香港上市公司“從玉農(nóng)業(yè)控股”，現(xiàn)更名為“中國金控”下屬全資子公司。林裕豪說：“ 從玉農(nóng)業(yè)時國內(nèi)首家在香港主板上市的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化龍頭企業(yè)”。連續(xù)四屆獲選為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)“，始終倡導(dǎo)“種植健康與美味 ，營造綠色‘新’生活”的農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)。

@、富硒功能農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興

十九大報告中兩次提到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將它列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一。未來幾年，我國將加大農(nóng)業(yè)尤其是功能農(nóng)業(yè)的投入，高品質(zhì)、高產(chǎn)量的功能性農(nóng)作物擁有良好的市場效益，對推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮著重要的作用。萬祥軍說：“在此條件下，富硒功能性農(nóng)業(yè)的興起既是為食者謀健康，更是為耕者謀福利，這種極具特色的、市場反響好并且為廣大老百姓所需要的農(nóng)產(chǎn)品，能夠為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的添磚加瓦?！?/p>

首先，宏觀政策支持。

根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的要求，我國到2030年，主要健康危險因素都將得到有效控制，健康生活方式將得到全面普及，有利于健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境也將基本形成。

十九大報告中關(guān)于強化鄉(xiāng)村振興的號召，給多地富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展打了強心劑。國家農(nóng)業(yè)部正在積極組織富硒農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂工作，促進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化運營。

目前，湖北省已將富硒產(chǎn)業(yè)列入“十三五”規(guī)劃，并力求打造千億級富硒產(chǎn)業(yè)；2016年山西省委就提出要“在推進功能農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)重大突破，把產(chǎn)品調(diào)特、品質(zhì)調(diào)高、產(chǎn)業(yè)調(diào)強、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)”。到目前為止，山西省已推出一系列重大舉措，包括：支持山西農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)山西功能農(nóng)業(yè)研究院，列支功能農(nóng)業(yè)科研重大專項，還在山西農(nóng)業(yè)大學(xué)率先建立功能農(nóng)業(yè)專業(yè)，開展功能農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。除此之外，四川、陜西、福建、湖南、河北、安徽等多個省份也都相繼出臺了發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。

其次，消費者需求擴大。

”隨著人們生活水平的不斷提高，‘未病先防’的保健觀念已經(jīng)成為人們的共識?！比f祥軍說：自從我國將“健康中國”提高到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，并在2016年10月頒布了《健康中國“2030”規(guī)劃綱要》，各個媒體也不斷輸出健康理念，目前市場對于健康產(chǎn)品的需求正在不斷擴大。

十九大報告指出，我國社會的主要矛盾，已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
在這樣的環(huán)境下，我國中產(chǎn)階層的穩(wěn)步擴大帶來了經(jīng)濟變革和消費轉(zhuǎn)型。麥肯錫也在《2016年中國消費者調(diào)查報告》中指出，隨著消費升級呈現(xiàn)出旺盛的勢頭和活力，中國的消費形態(tài)正發(fā)生變化，追求健康生活成為消費新趨勢。

再次，產(chǎn)品本身利潤可觀。

富硒農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式大致相同，但是卻有著包含健康與財富雙重收益。從經(jīng)濟利益上來看，富硒產(chǎn)品種類豐富，如果能通過各類加工行為形成成熟穩(wěn)定的富硒健康產(chǎn)業(yè)鏈，與其他各相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動起來，將會是一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

可以說，一個伴隨大健康時代到來的富硒產(chǎn)業(yè)正在逐漸壯大，其中紅利一觸即發(fā)。

“功能農(nóng)業(yè)作為國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和健康中國戰(zhàn)略的融匯之路，上應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，下應(yīng)人民群眾健康飲食的需求，產(chǎn)品日益豐富，產(chǎn)業(yè)鏈漸趨完整?！比f祥軍表示：富硒產(chǎn)業(yè)是健康產(chǎn)業(yè)長久經(jīng)營和高層次發(fā)展必須項目！

@、富硒農(nóng)業(yè)助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在上一屆的兩會上，功能農(nóng)業(yè)也得到了關(guān)注，而作為功能農(nóng)業(yè)的一個分支，富硒農(nóng)業(yè)更是聚集了眾多代表的關(guān)注。

全國人大代表、湖北省恩施土家族苗族自治州州長劉芳震認(rèn)為，硒產(chǎn)業(yè)是重要的健康產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)，增加硒產(chǎn)品的供給，有利于預(yù)防、降低地方病和重大疾病的發(fā)生，有利于提高全民健康水平，有利于貫徹落實健康中國戰(zhàn)略。發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要路徑，也是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之意，更是推動產(chǎn)業(yè)走出去對接“一帶一路”倡議的重要紐帶。

全國人大代表、黑龍江省海倫市向秋蔬菜農(nóng)民種植合作社理事長高向秋表示，國內(nèi)硒資源開發(fā)應(yīng)用方興未艾，各種富硒農(nóng)產(chǎn)品及富硒生物制品大量涌現(xiàn)，市場占有率逐年攀高，開發(fā)潛力巨大。

高向秋提出幾點建議：一是將富硒產(chǎn)業(yè)這一事關(guān)全民族身體健康的大事提升到助力建設(shè)“健康中國”的戰(zhàn)略高度，建立專門的組織、指導(dǎo)、統(tǒng)籌、監(jiān)管機構(gòu)，制定富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃，完善相關(guān)管理制度、機制，統(tǒng)籌安排全國富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。二是集中研究制定完善的系列富硒農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供依據(jù)。

三是加強硒的保健作用的宣傳，提高全民對硒的認(rèn)識；對全國富硒區(qū)進一步精細(xì)勘察，提供更加精準(zhǔn)的富硒土壤、資源富硒含量科學(xué)數(shù)據(jù)，對各富硒地區(qū)優(yōu)勢富硒項目、富硒產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品進行科學(xué)統(tǒng)計、規(guī)劃，實現(xiàn)富硒資源利用最大化。

四是對富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)地區(qū)、龍頭企業(yè)、基地等給予充足的政策、項目、資金支持；在富硒新品種培育、新產(chǎn)品研發(fā)等方面給予技術(shù)資金支持；圍繞建設(shè)現(xiàn)代化示范基地，依托農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等項目提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、營銷體系等方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把富硒產(chǎn)業(yè)鏈條拉長、產(chǎn)業(yè)做大。

全國人大代表、藍(lán)頓旭美食品有限公司董事長郝旭表示，當(dāng)前要推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為功能農(nóng)業(yè)，滿足人們對特色功能性農(nóng)產(chǎn)品的需求。他認(rèn)為，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已從偏重規(guī)模和數(shù)量的“吃飯農(nóng)業(yè)”，向更加倚重質(zhì)量和效益的“品牌農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。從“量”上看基本能夠滿足人民需求，但在“質(zhì)”的方面，還有很大的上升空間。長期微量營養(yǎng)素的缺乏和失衡，是導(dǎo)致不少群眾尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困人群營養(yǎng)不良的重要原因之一。而強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品功能對人體有健康作用的功能農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的有效舉措。

針對我國富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要堅持因地制宜、發(fā)展特色富硒農(nóng)業(yè)，做強富硒農(nóng)產(chǎn)品加工、開發(fā)富硒新產(chǎn)品，加強富硒農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)、發(fā)展富硒文化。萬祥軍指出，富硒農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，就意味著富硒產(chǎn)業(yè)的進步。一方面是有著巨大需求的空缺市場，另一方面是宏觀環(huán)境對硒越來越推崇，富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是大勢所趨。

科學(xué)技術(shù)推動功能農(nóng)業(yè)

實現(xiàn)特色功能農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展

功能農(nóng)業(yè)是指農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)化、功能化，它是通過生物營養(yǎng)強化或其他生物技術(shù)手段使農(nóng)產(chǎn)品具備保健功能性。簡單地說，就是生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品能夠定量滿足對人體健康有益的微量營養(yǎng)素的需求。比如，滿足不同年齡段、不同群體所需要的鈣、鐵、鋅、硒等。

借助由中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)硒與人體健康重點試驗室(國際硒學(xué)會中國代表處)提供的有機硒生產(chǎn)種植技術(shù)，安徽省六安市舒城縣過灣村實施富硒種植基地達(dá)3.7萬畝。通過植物根部定向施用納米酵母硒植物營養(yǎng)強化劑，采用定向緩釋技術(shù)，在自然生態(tài)環(huán)境下通過光合作用吸收轉(zhuǎn)化為有機硒，讓農(nóng)作物天然富硒，整個過程生態(tài)、綠色。

而在我國臺灣地區(qū)，富硒豬肉已成功上市，深受歡迎。萬祥軍說：“堅持走農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展道路，以科研技術(shù)為支撐，以富硒功能農(nóng)牧業(yè)為主要發(fā)展方向，全面推進農(nóng)牧業(yè)營養(yǎng)平衡、產(chǎn)品安全、品質(zhì)提升建設(shè)?！蓖瑫r，他也為此指出：以硒+功能農(nóng)業(yè)+中醫(yī)農(nóng)業(yè)結(jié)合模式，以定制農(nóng)業(yè)為推廣運營方式，實現(xiàn)特色功能農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展。

1、 以定制農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推動硒產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

以硒+功能肥料及原料、硒+功能飼料及原料、硒+功能食品及原料為方向， 以企業(yè)試驗示范基地為樣版，以私人定制農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以土壤檢測及作物營養(yǎng)檢測為手段，因地因時制宜優(yōu)化動植物硒營養(yǎng)配方，制定規(guī)范化富硒操作規(guī)程， 為實現(xiàn)目標(biāo)硒含量可控有機硒高的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、 以功能農(nóng)業(yè)為手段，解決食品隱形營養(yǎng)元素缺乏及營養(yǎng)平衡問題。

在富硒技術(shù)的基礎(chǔ)上，解決因土壤環(huán)境存在問題，以水溶性有機物、大量元素、中微量解決作物營養(yǎng)缺乏，全面提升作物營養(yǎng)，降低有害元素含量及危害，以人體隱形營養(yǎng)為主要調(diào)控手段，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品功能化解決營養(yǎng)平衡問題。

3、以中醫(yī)農(nóng)業(yè)為補充，實現(xiàn)食品安全、品質(zhì)改善問題。

根據(jù)生物健康生長的需求(生態(tài)環(huán)境、均衡營養(yǎng)和生物能量)，應(yīng)用中醫(yī)思想和中醫(yī)藥技術(shù)及產(chǎn)品，解決植物(動物、人體)的健康生長問題，融入富硒技術(shù)，解決作物病蟲害防治，提高作物營養(yǎng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的"提質(zhì)、增產(chǎn)、增效"。

4、我國富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善加快建立硒標(biāo)準(zhǔn)體系

部分受訪業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，國家食藥總局、衛(wèi)計委等部門應(yīng)加快建立硒標(biāo)準(zhǔn)體系，為在國際上掌握話語權(quán)奠定基礎(chǔ)，確保我在全球硒產(chǎn)業(yè)格局中繼續(xù)處于引領(lǐng)地位。

首先，完善血硒標(biāo)準(zhǔn)與日推薦攝入量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的日攝入量推薦標(biāo)準(zhǔn)以數(shù)十年前的研究為基礎(chǔ)，如今生活環(huán)境和科研條件都發(fā)生了巨大變化，鑒于硒有中和重金屬的能力，而重金屬污染已成為威脅國民健康的一大隱患，攝入較多的硒可能對健康有益，特別需要重新開展研究。宜通過大規(guī)模臨床數(shù)據(jù)建立血硒標(biāo)準(zhǔn)與疾病的相關(guān)性，建立硒與健康大數(shù)據(jù)，為真正實現(xiàn)科學(xué)、精準(zhǔn)補硒提供數(shù)據(jù)支撐。

其次，制定富硒種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。恩施市硒資源保護與開發(fā)局局長廖華說，富硒種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的確立，有助于高產(chǎn)、高效、高質(zhì)地建立規(guī)?；晃参锓N植體系，形成規(guī)范性、可溯源、穩(wěn)定可控、符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的原料供應(yīng)與保障基地。

第三，制定富有機硒產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)。德源健康產(chǎn)業(yè)集團副總裁叢欣說，制定國家高含量富有機硒產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)有助于鑒定和發(fā)現(xiàn)不同補硒制劑的形態(tài)與含量，為推動科學(xué)補硒和高效補硒提供基礎(chǔ)安全數(shù)據(jù)。同時為進一步分離和制備高效、高安全性的硒制劑開發(fā)新一代硒產(chǎn)品提供科學(xué)檢測依據(jù)和技術(shù)支持。

受訪人員認(rèn)為，目前歐美國家在硒與疾病相關(guān)性的研究上取得了一系列成果，較我快了一步，但在硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我國尚處于優(yōu)勢地位，加快建立硒標(biāo)準(zhǔn)體系具有重大戰(zhàn)略意義：

一是獲得與資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相匹配的國際地位?！霸趪H競爭中，標(biāo)準(zhǔn)是核心競爭力?！倍魇┲菸鴳?yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)研究院副院長向極纖說，建立硒標(biāo)準(zhǔn)體系是推動我國由硒產(chǎn)業(yè)大國向硒產(chǎn)業(yè)強國邁進的必由之路。

二是提升硒產(chǎn)業(yè)整體競爭力，保護我國硒產(chǎn)業(yè)。叢欣等專家認(rèn)為，我國在全球補硒市場中占據(jù)核心地位，制定硒標(biāo)準(zhǔn)既能引導(dǎo)硒產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，增強硒產(chǎn)業(yè)整體競爭力，又能對硒產(chǎn)業(yè)形成強有力保護。

三是為參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定乃至對外輸出標(biāo)準(zhǔn)打下基礎(chǔ)。據(jù)恩施州硒應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)研究院李衛(wèi)東介紹，在全球公認(rèn)的14種人體必需微量元素中，硒是唯一以我國科學(xué)家研究成果為依據(jù)確定日推薦攝入量標(biāo)準(zhǔn)的微量元素。營養(yǎng)學(xué)家楊光圻由此獲得硒研究領(lǐng)域的國際學(xué)術(shù)大獎施瓦茨獎。

這說明硒標(biāo)準(zhǔn)特別是血硒標(biāo)準(zhǔn)與日推薦攝入量標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)研究成果是能夠?qū)ν廨敵龅模@也是參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)的前提。建議國家有關(guān)部門盡快設(shè)立科研專項予以推動。

在富硒產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展的同時，富硒產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化問題也隨之而來。安徽華信藥業(yè)走在全國的前沿先后與北京大學(xué)合作開發(fā)了國內(nèi)知名產(chǎn)品富硒康，硒維康，硒爾康等系列產(chǎn)品。

2013年11月11日，國際硒研究學(xué)會在合肥揭牌成立。這是一個集合了國際硒研究領(lǐng)域知名學(xué)者的國際科技組織。與此同時，我國多個省市已經(jīng)出臺富硒食品地方檢測標(biāo)準(zhǔn)，如湖北、陜西、山東、江西、廣西等。但我國尚未出臺富硒食品國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范這一市場。

2017年6月23日，原中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、原國家食品藥品監(jiān)督管理總局推出了新的富硒食品國家標(biāo)準(zhǔn)《GB 1903.22-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品營養(yǎng)強化劑富硒食用菌粉》，這被行業(yè)看作是政府對中國富硒食品行業(yè)的一次大規(guī)模整頓，當(dāng)然也為中國富硒食品市場的有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2017年9月公布、2018年4月1日開始實施的《中華人民共和國衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)WS/T 578.3-2017中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量》第三部分規(guī)定：中國健康人群，成人每天硒元素平均需要量為50μg，推薦攝入量為60μg，最高攝入量為400μg。

附：

《關(guān)于推進我國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報告》

黨的十九大報告提出，新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。富硒產(chǎn)業(yè)集綠色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)于一體，是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對于滿足人民日益增長的多樣化、多元化美好生活需求，對于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、供給側(cè)改革，對于精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)民增收、全面小康和全民健康都具有重要作用。

目前，我國部分地區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得顯著成效，更多地區(qū)正在積極推進。湖北恩施州、陜西安康市、湖南桃源縣和新田縣、江西豐城市和萬安縣、廣西貴港市、重慶江津市等地，富硒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。湖北、福建、廣西等省區(qū)制定了推動富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，成立了富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府協(xié)調(diào)機構(gòu)或管理部門。我國富硒產(chǎn)業(yè)正步入快速發(fā)展階段，主管部門應(yīng)當(dāng)高度重視和積極引導(dǎo)。

一、富硒產(chǎn)業(yè)

是一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的大健康產(chǎn)業(yè)硒是世界衛(wèi)生組織規(guī)定的人體必需的微量元素，對于預(yù)防克山病、大骨節(jié)病等地方病、防止器官老化與病變、延緩衰老、調(diào)節(jié)機體免疫功能等方面具有重要作用。1973年，聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織宣布：硒是人和動物生命必需的微量元素。1988年10月，中國營養(yǎng)學(xué)會把硒列為15種每日必須攝入的膳食營養(yǎng)元素之一。2003年，美國食品藥品管理局（FDA）批準(zhǔn)將硒作為抑癌劑，允許在含硒食品、藥品包裝上注明硒的抑癌作用，并明示：“硒能降低患癌風(fēng)險”和“硒可在人體內(nèi)產(chǎn)生抗癌變作用”。

富硒產(chǎn)業(yè)以富硒種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，融合富硒食品加工、富硒飼料加工、富硒保健品加工、生物醫(yī)藥制造、健康養(yǎng)生、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。

二、推進富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大

（一）是實施健康中國戰(zhàn)略的重要助力。

我國是整體缺硒國家，全國約72%的土壤缺硒或貧硒。土壤缺硒導(dǎo)致我國種植農(nóng)產(chǎn)品硒含量普遍不足，目前我國人均硒攝入量不足30微克/日，遠(yuǎn)低于中國營養(yǎng)學(xué)會提倡的人均每天60微克的最低水平。我國許多地方病，如克山病、地方性肝病、大骨節(jié)病均與缺硒有關(guān)。一些重大慢性病如癌癥、三高、心臟病也與缺硒有關(guān)。國外研究表明，成人硒攝入量每天達(dá)到200微克，患癌概率將降低50%左右。大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，增加富硒產(chǎn)品的供給，有利于預(yù)防、降低地方病和重大疾病的發(fā)生，有利于提高全民健康水平，有利于貫徹落實十九大報告提出的健康中國戰(zhàn)略。

（二）是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要手段。

實踐證明，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)投入少、產(chǎn)出高、扶貧效果顯著、容易廣泛復(fù)制推廣，是打贏脫貧攻堅的重要手段。

首先，我國優(yōu)質(zhì)富硒資源大多分布在經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的“老、少、邊、窮”地區(qū)。這些地區(qū)具有大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)、把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的得天獨厚的有利條件。

其次，當(dāng)前我國外源生物富硒種養(yǎng)技術(shù)已基本成熟，成本不高，使用簡單，易于為廣大貧困農(nóng)戶掌握。富硒資源貧乏的貧困地區(qū)也可以使用富硒種養(yǎng)技術(shù)發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)。

湖北恩施州、陜西安康市、湖南新田縣、重慶江津、山西晉中等地通過挖掘當(dāng)?shù)馗晃Y源或利用富硒種養(yǎng)技術(shù)發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)推動精準(zhǔn)扶貧，取得了顯著成效。湖北恩施州和陜西安康市的富硒產(chǎn)業(yè)已成為扶貧開發(fā)的大產(chǎn)業(yè)，2016年恩施州富硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到385億元，安康市超過300億元，兩地發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民脫貧致富的成功實踐，是我國富硒產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的典范。缺硒地區(qū)山西晉中市富硒農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧效果明顯，已引起山西省委省政府的高度重視，將晉中市列為山西省富硒功能農(nóng)業(yè)示范市并在全省推廣。

（三）是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

十九大報告提出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。富硒農(nóng)產(chǎn)品是功能性、綠色、健康的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，符合農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的要求，有利于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（四）是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)支撐是根本。富硒產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，連接加工、休閑旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮富硒資源優(yōu)勢，發(fā)展富硒特色產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在活力，有利于促進農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

（五）是推動產(chǎn)業(yè)走出去對接“一帶一路”戰(zhàn)略的重要亮點。

我國富硒土壤資源多數(shù)分布在“一帶一路”沿線地區(qū)，這些地區(qū)的富硒大米、富硒魔芋、富硒茶葉、富硒果菜等產(chǎn)品在中亞、南亞、東南亞、中東和歐洲等“一帶一路”沿線國家深受歡迎，市場前景廣闊。充分利用富硒資源和區(qū)位優(yōu)勢，進一步加大富硒產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國家的推介力度，加快產(chǎn)品走出去步伐，提升我國富硒產(chǎn)品的影響力，將使富硒產(chǎn)業(yè)成為精準(zhǔn)對接“一帶一路”戰(zhàn)略的新型產(chǎn)業(yè)和重要亮點。

三、我國富硒產(chǎn)業(yè)正步入快速發(fā)展階段

（一）全國形成了多個以富硒種養(yǎng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年底全國富硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破800億元。已有24個省份發(fā)現(xiàn)有天然富硒土壤，富硒耕地面積達(dá)到5224萬畝，集中分布在福建、廣東、海南、廣西、湖南、湖北、安徽、江西、江蘇、浙江、陜西等省。在湖北恩施、陜西安康、湖南桃源和新田、江西豐城和萬安、安徽石臺、廣西貴港等地，形成了以富硒種養(yǎng)業(yè)為核心，涵蓋了富硒食品加工、保健品加工、生物醫(yī)藥制造、飼料加工、養(yǎng)生健康、生態(tài)文化旅游等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。湖北恩施州2016年富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到385億元，居全國前列。

（二）以天然富硒區(qū)為主導(dǎo)的富硒產(chǎn)業(yè)布局體系基本形成。

依托資源優(yōu)勢，部分富硒縣市率先走出一條以富硒農(nóng)業(yè)為核心的富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。湖北、湖南、廣西、貴州、陜西、重慶在十三五規(guī)劃中明確提出要大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，已有10多個省市縣出臺了富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中湖北省于2015年出臺了全國第一個省級富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃《湖北省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，廣西壯族自治區(qū)將富硒農(nóng)業(yè)列為“10+3”提升行動計劃，福建省印發(fā)了《加快推進富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。

其他缺硒地區(qū)也在關(guān)注富硒產(chǎn)業(yè)，并通過外源生物富硒技術(shù)手段推進富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山東、河北、遼寧、內(nèi)蒙古和山西等缺硒地區(qū)積極探索富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

（三）建成一批有較大影響力的富硒產(chǎn)業(yè)基地與富硒產(chǎn)品品牌。

全國已建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的富硒農(nóng)產(chǎn)品基地超千萬畝，覆蓋了富硒茶、富硒蔬菜、富硒中藥材、富硒果品、富硒糧油等不同品系，形成各具特色和優(yōu)勢的富硒產(chǎn)品種養(yǎng)基地。恩施州重點建設(shè)了富硒茶葉、糧油、特色藥材、食用菌、畜禽、特色果蔬六大基地，建成富硒產(chǎn)業(yè)基地600多萬畝，硒谷園區(qū)已形成較大規(guī)模，恩施硒茶已列入第一批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；廣西建成一批標(biāo)準(zhǔn)化富硒水稻、富硒茶葉、富硒水果、富硒中藥材、富硒食用菌、富硒經(jīng)濟林等富硒綜合開發(fā)示范基地；安康建立富硒農(nóng)產(chǎn)品基地450萬畝。

全國各地涌現(xiàn)出一批享譽市場的富硒產(chǎn)品品牌，如恩施玉露、伍家臺貢茶、紫陽富硒茶、方正大米等?！笆澜缥迹ǘ魇┪a(chǎn)品博覽交易會”已成為國內(nèi)外有影響力的富硒產(chǎn)業(yè)展會品牌。

四、我國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

（一）缺乏國家政策引導(dǎo)與支持，推動引導(dǎo)力度有待增強。

我國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展是自下而上的行動，缺乏國家層面的政策引導(dǎo)和支持，缺乏頂層設(shè)計。各地發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)各自為政，發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、技術(shù)、機制等重大共性方面缺乏有力引導(dǎo)，亟待對富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行頂層設(shè)計。

（二）富硒產(chǎn)品加工業(yè)不強，產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升。

富硒產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)不強，普遍停留在初級加工上，精加工、高附加值的富硒產(chǎn)品少。有規(guī)模、有實力、有影響力的富硒龍頭企業(yè)缺乏。恩施州有富硒企業(yè)近1000家，大部分屬于中小和小微企業(yè)，市場競爭力較弱。

（三）土壤硒資源不詳，家底有待進一步摸清。

我國雖然已通過1：25萬多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查以及區(qū)域土地質(zhì)量地球化學(xué)評估、地質(zhì)調(diào)查、硒礦資源勘查等，探明了全國及區(qū)域范圍內(nèi)富硒耕地資源總量及大致分布，但因為硒具有分布非常不均勻的特性，富硒區(qū)域不同地塊的土壤狀況和含硒量很難準(zhǔn)確把握。需要在全國范圍內(nèi)開展硒資源詳查，全面查清富硒土壤資源家底，落實到地塊，為科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)利用富硒資源提供科學(xué)依據(jù)。

（四）科技支撐體系薄弱，科技引領(lǐng)作用有待強化。

隨著當(dāng)?shù)馗晃a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，湖北恩施、陜西安康等地已組建了一些富硒產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，但因受科技人才缺乏、平臺等級不高、研究經(jīng)費不足等因素的制約，創(chuàng)新平臺發(fā)揮作用有限，科技專項研究不夠系統(tǒng)和深入，在土壤硒活化、富硒阻鎘、硒與人體健康關(guān)系、富硒產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)方面亟需突破。

（五）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)定缺乏，監(jiān)管與保障體系有待完善。

一是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全。除富硒水稻有國家標(biāo)準(zhǔn)和富硒茶有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，其他富硒農(nóng)產(chǎn)品尚無國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，富硒產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊。二是沒有質(zhì)量認(rèn)定。目前富硒產(chǎn)品沒有權(quán)威部門的質(zhì)量認(rèn)定和統(tǒng)一標(biāo)識，市場規(guī)范和監(jiān)管難度較大。

（六）消費者對硒的認(rèn)知不足，科普宣傳力度有待加強。

當(dāng)前我國關(guān)于硒的科普不夠全面，普通消費者對硒的科學(xué)認(rèn)知不到位，甚至未接觸過相關(guān)知識和產(chǎn)品，而一些不負(fù)責(zé)任商家肆意夸大硒產(chǎn)品的功能，對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。

五、推進我國富硒產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展的對策和建議

富硒產(chǎn)業(yè)正步入快速發(fā)展關(guān)鍵時期，主管部門應(yīng)當(dāng)高度重視，強化措施，積極引導(dǎo)，大力推進我國富硒產(chǎn)業(yè)健康成發(fā)展。

（一）加強國家層面的政策規(guī)劃引領(lǐng)與頂層設(shè)計。

一是加快制定全國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持與引導(dǎo)政策，包括財政、金融、土地、稅收、扶貧等方面的支持政策，把已有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)等支持政策與富硒產(chǎn)業(yè)掛鉤，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和推動作用。

二是開展全國富硒農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建活動。發(fā)揮示范基地的引領(lǐng)和示范作用，促進我國富硒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。把富硒資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、競爭力強的縣市打造成中國富硒特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

三是引導(dǎo)有條件的地區(qū)積極建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)園。參照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的政策予以支持，引導(dǎo)生產(chǎn)要素有序流動與合理配置，促進富硒企業(yè)集聚發(fā)展。四是引導(dǎo)有條件的地區(qū)積極建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)科技園。參照農(nóng)業(yè)科技園的政策予以支持，通過科技園平臺強化富硒新技術(shù)、新品種的研發(fā)，推動富硒科技集成示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（二）加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量認(rèn)定，保障富硒產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

一是完善富硒產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立健全富硒產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)體系。針對各類不同富硒農(nóng)產(chǎn)品、食品、加工品等，由主管部門指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會牽頭，制定富硒農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，建立富硒產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量體系，確保富硒產(chǎn)品質(zhì)量。

二是開展富硒產(chǎn)品認(rèn)定和標(biāo)識管理工作。由行業(yè)協(xié)會對符合標(biāo)準(zhǔn)的富硒農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量認(rèn)定，實行標(biāo)識和溯源管理，引導(dǎo)消費者購買具有標(biāo)識和溯源管理的產(chǎn)品。

三是培育和扶持富硒品牌。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場推動的原則，重點打造一批富硒農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。四是加大市場監(jiān)管力度。加強富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，及時公布監(jiān)測結(jié)果，嚴(yán)厲查處不合格和偽劣產(chǎn)品案件。

（三）扶持富硒產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，促進富硒一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一是培育壯大富硒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。支持富硒龍頭企業(yè)以技術(shù)和優(yōu)勢品牌為紐帶，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，組建大型富硒企業(yè)集團。

二是推進富硒資源與文化、養(yǎng)生、旅游資源的全面融合。樹立“硒+X”發(fā)展理念，挖掘富硒地區(qū)農(nóng)業(yè)休閑、養(yǎng)生、旅游、文化等功能，促進富硒一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）開展富硒資源綜合調(diào)查，加強硒資源保護與開發(fā)利用。

一是在全國富硒資源摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，有重點地開展富硒土壤資源、生物資源、農(nóng)產(chǎn)品資源、生態(tài)旅游資源等綜合調(diào)查與評價，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。

二是在尚未開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查的區(qū)域，開展1：25萬多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查，探明全國富硒土壤資源分布格局。

三是在重點富硒地區(qū)，開展更為詳細(xì)的土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評價，查明富硒資源空間分布，并結(jié)合文化遺產(chǎn)資源、生態(tài)旅游資源等進行調(diào)查評價。四是開展天然富硒農(nóng)產(chǎn)品分布情況調(diào)查，重點對富硒農(nóng)作物、畜禽產(chǎn)品、淡水產(chǎn)品等富硒農(nóng)產(chǎn)品資源的數(shù)量與分布進行調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，加強富硒資源的保護、開發(fā)與利用。

（五）加強科技支撐保障，夯實富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是推進國家富硒科技創(chuàng)新體系建設(shè)。以富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工、富硒化妝品、富硒保健品、富硒蛋白提取、富硒生物醫(yī)藥等領(lǐng)域為重點，依托已有的國家級、省級富硒科研創(chuàng)新平臺，建設(shè)富硒科技創(chuàng)新體系。

二是加強富硒領(lǐng)域相關(guān)研究。重點加強生物富硒與有機循環(huán)農(nóng)業(yè)結(jié)合、富硒阻鎘關(guān)鍵技術(shù)研究、硒與人體健康關(guān)系研究、富硒產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究等，突破制約富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。加大重大科技專項支持力度，將富硒相關(guān)科技研發(fā)項目納入到國家科技創(chuàng)新體系中，形成穩(wěn)定持續(xù)支持機制。

三是加強國際合作。在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等方面建立國際合作機制與平臺。

（六）加大宣傳推薦力度，營造良好的發(fā)展氛圍。

加大富硒科普公益宣傳，提升公眾科學(xué)補硒意識。通過舉辦富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，組織富硒科普講座、富硒技術(shù)培訓(xùn)、富硒產(chǎn)品展示展銷和富硒養(yǎng)生體驗活動，營造富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進富硒產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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