10月30日，由南都智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究課題組出品的《廣東智能汽車產(chǎn)業(yè)吸引力報(bào)告（2021）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）在廣東（肇慶）智駕日活動(dòng)上正式發(fā)布。

《報(bào)告》不僅分析了2021年智能汽車產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和國(guó)家、省市相關(guān)政策導(dǎo)向，還推出了“廣東智能汽車產(chǎn)業(yè)城市熱力圖”。

該份地圖發(fā)布目的為展現(xiàn)城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)和態(tài)度。熱力圖的指標(biāo)體系包括政策體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新基建生態(tài)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下有多個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行綜合打分。

從結(jié)果來看：廣州、深圳、肇慶綜合得分較高，可以看出上述城市正在通過努力制訂政策、服務(wù)及招商引資等方式，積極發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)熱力圖將持續(xù)發(fā)布，積極助力及推動(dòng)大灣區(qū)城市在智能汽車產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展。

廣東智能汽車產(chǎn)業(yè)城市熱力圖。

三大維度綜合展示城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱度

今年3月起，南都智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究課題組展開了大灣區(qū)城市的智能汽車產(chǎn)業(yè)深調(diào)研。在結(jié)合調(diào)研情況及專家建議，課題組設(shè)置了政策體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新基建生態(tài)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，主要對(duì)廣東智能汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展城市的熱力值作出評(píng)價(jià)。

該指標(biāo)體系不僅以產(chǎn)值等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還通過設(shè)立部分二級(jí)指標(biāo)來了解城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)的態(tài)度和趨勢(shì)，結(jié)合上述指標(biāo)來綜合評(píng)價(jià)。

政策體系部分，主要依據(jù)相關(guān)政策發(fā)布數(shù)量、政策新舊時(shí)間、持續(xù)性等情況來進(jìn)行客觀評(píng)分；

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)部分，主要以廣東省統(tǒng)計(jì)局公開的數(shù)據(jù)為主。其中重點(diǎn)以汽車產(chǎn)值、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、汽車與電子產(chǎn)業(yè)總值、汽車產(chǎn)值增長(zhǎng)率等客觀數(shù)據(jù)，各市在廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)布局情況，和各地是否有鏈主企業(yè)和鏈條上的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)等內(nèi)容做綜合評(píng)價(jià)；

新基建生態(tài)部分，主要依據(jù)各地2021年政府工作報(bào)告中披露的5G基站建設(shè)數(shù)和目標(biāo)建設(shè)數(shù)進(jìn)行客觀數(shù)據(jù)，輔以政府工作報(bào)告中其他相關(guān)新基建目標(biāo)計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。

在政策指標(biāo)方面，深圳市由于在智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)法規(guī)上有立法優(yōu)勢(shì)，所以政策體系較完整且有一定前瞻性，為此在該指標(biāo)中得分較高。廣州、肇慶兩市雖然在立法權(quán)上沒有優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)政策的時(shí)效性、明確性突出，因此獲得高分。

比如肇慶市2021年印發(fā)了《肇慶市推動(dòng)新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年），政策時(shí)效性最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)布局最為清晰且產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)提升最大。此外，在2021年政府工作報(bào)告比較中，廣州和肇慶也多次提及智能汽車產(chǎn)業(yè)，并明確將作為主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，廣州市、深圳市在汽車產(chǎn)業(yè)、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)評(píng)價(jià)中有明顯的優(yōu)勢(shì)，得分較高。

肇慶市雖然在智能汽車產(chǎn)業(yè)方面的基礎(chǔ)還有提升空間，但能夠在較短的時(shí)間內(nèi)，形成了較清晰的產(chǎn)業(yè)鏈條，并有了產(chǎn)業(yè)生態(tài)的頭部企業(yè)；此外，政府的產(chǎn)業(yè)服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，較早時(shí)便有了補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈意識(shí)，當(dāng)前已初步形成了智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的布局，在該項(xiàng)得分僅次于廣州和深圳。

熱力圖展現(xiàn)城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)后勁

　　相關(guān)城市的產(chǎn)業(yè)政策情況。

經(jīng)各項(xiàng)指標(biāo)綜合打分，廣州、深圳、肇慶三座城市總分達(dá)80分以上，共同位列熱力值第一梯隊(duì)（4級(jí)），成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)沖勁最強(qiáng)勁城市。

為何肇慶可以成為“黑馬”，與廣深位列同一梯隊(duì)？

從各項(xiàng)打分來看，肇慶雖然在汽車絕對(duì)產(chǎn)值上還與其他城市有差距，但從政策體系、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合指標(biāo)來看，已成為粵港澳大灣區(qū)智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一塊新興熱土。

例如，在大灣區(qū)城市智能汽車相關(guān)政策體系比較方面，肇慶市智能汽車產(chǎn)業(yè)政策新、內(nèi)容覆蓋新能源及智能網(wǎng)聯(lián)方向全面；肇慶高新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)獲得科技部確定為創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群；在廣東省制造業(yè)“十四五”規(guī)劃中，有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)的布局，肇慶與廣深都有相同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

在產(chǎn)業(yè)方面，肇慶市2020年汽車產(chǎn)值增長(zhǎng)率在廣佛肇深莞惠6市中十分突出，且早早開始有意識(shí)地進(jìn)行智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商布局。

基于熱力圖評(píng)價(jià)，《報(bào)告》還對(duì)當(dāng)前熱度值靠前的大灣區(qū)城市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了總結(jié)。

其中，廣州市以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完備和智能化轉(zhuǎn)型布局加速等特點(diǎn)總結(jié)為“智車之城”；深圳市以優(yōu)勢(shì)極為突出的電子信息產(chǎn)業(yè)、在激光雷達(dá)等關(guān)鍵汽車電子零部件方面的創(chuàng)新成績(jī)總結(jié)為“電子車城”；佛山市以在氫能車方面的突出創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和布局總結(jié)為“智氫車城”；而肇慶市以快速崛起的智能網(wǎng)聯(lián)汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)先的城市產(chǎn)業(yè)熱度總結(jié)為“智車新城”。

抓住產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加速完善城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)

盡管上述城市在發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)上的沖勁十足，但未來都面臨一些共性問題。為此，《報(bào)告》提出發(fā)展建議：

在產(chǎn)業(yè)扶持政策方面，可深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持組織領(lǐng)導(dǎo)；加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的政策扶持，提高政策的鏈條屬性實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策；通過明確要求適當(dāng)開放應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)智能駕駛應(yīng)用商用；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)前瞻性政策布局和銜接，完善智能駕駛政策體系。

在產(chǎn)業(yè)鏈提升方面，可加大對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；加大研發(fā)投入，大力發(fā)展自主品牌；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需公共服務(wù)平臺(tái)；加大粵港澳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同協(xié)作，助力產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。

比如肇慶，當(dāng)前正在推進(jìn)形成肇慶高新區(qū)新能源汽車智慧小鎮(zhèn)。希望實(shí)現(xiàn)“萬畝千億”目標(biāo)——開發(fā)1萬畝的產(chǎn)業(yè)用地，引入1000億元的投資，形成2000億元的產(chǎn)業(yè)集群。可以對(duì)標(biāo)松山湖華為小鎮(zhèn)、蔚來新橋智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)世界頂尖新能源汽車智慧小鎮(zhèn)、國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略先行示范區(qū)。未來如何抓住產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展機(jī)會(huì)，引入汽車及電子信息類相關(guān)頭部企業(yè)及其生態(tài)企業(yè)，對(duì)加速及完善城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)很關(guān)鍵。

此外，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)促進(jìn)方面，可營(yíng)造更好產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，帶動(dòng)投融資支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；充分借助媒體宣傳，持續(xù)打造城市產(chǎn)業(yè)品牌；充分發(fā)揮招商企業(yè)鏈條上下游帶動(dòng)作用，形成生態(tài)發(fā)展持久動(dòng)力；推動(dòng)新基建等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共同發(fā)展，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境多樣性。

出品：南都智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究課題組

統(tǒng)籌：任先博 甄芹

分析：高級(jí)研究員 徐勁聰 研究員 陳培均 葉露