3月7日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議全天舉行代表小組會(huì)議，審查計(jì)劃報(bào)告和草案、預(yù)算報(bào)告和草案。

兩天前，“部長(zhǎng)通道”上，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆答疑2021年國(guó)家賬本時(shí)表示：“財(cái)政支出要用得其所，回應(yīng)人民的需求，讓老百姓更多受益，發(fā)揮更好的效果?！?/p>

“政府過緊日子，讓群眾和企業(yè)過上好日子。計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，是一份明白通透的國(guó)家賬本，其中，體現(xiàn)出對(duì)與老百姓息息相關(guān)的民生事項(xiàng)的關(guān)注和回應(yīng)?！贝砦瘑T們認(rèn)為，國(guó)家賬本里飽含人民至上的發(fā)展理念。

政府繼續(xù)過緊日子，讓群眾過上好日子

預(yù)算報(bào)告提出，2021年積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，重點(diǎn)包括“落實(shí)政府過緊日子要求”。

“去年一系列有力舉措，有效對(duì)沖疫情造成的財(cái)政減收增支影響，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、兜牢民生底線提供重要財(cái)力支撐?！比珖?guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起表示，2021年要保持財(cái)稅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)給予“中醫(yī)調(diào)理”。一方面合理安排赤字，債務(wù)及支出政策保持適度支出強(qiáng)度，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，把握好政策適度效率。另一方面，要在促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略科技能力，推進(jìn)科技創(chuàng)新，擴(kuò)大內(nèi)需，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為，以政府過緊日子換取市場(chǎng)主體過穩(wěn)日子，老百姓過好日子。

“政府過緊日子，為的是將錢用在更需要的地方，讓企業(yè)和群眾過上好日子?！比珖?guó)人大代表、泰安市委書記崔洪剛也表示，今年的計(jì)劃報(bào)告再次明確，增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，各級(jí)政府都要節(jié)用為民、堅(jiān)持過緊日子，這充分體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性、連貫性，對(duì)于進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體信心具有重要作用。

保住市場(chǎng)主體，就是保就業(yè)

預(yù)算報(bào)告顯示，2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排超過25萬億元，增長(zhǎng)1.8。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，加大對(duì)保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的支持力度。

2020年，為了“留得青山，贏得未來”，面對(duì)疫情帶來的挑戰(zhàn)，稅務(wù)部門打出一套減稅降費(fèi)“組合拳”，助力中小微企業(yè)接續(xù)“闖關(guān)”。2021年，將繼續(xù)優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

全國(guó)人大代表、巴里坤澤西有機(jī)食品有限公司董事長(zhǎng)王艷清參會(huì)的這幾天，她遠(yuǎn)在新疆的公司還在加班加點(diǎn)生產(chǎn)。“節(jié)前接了幾個(gè)大訂單?！蓖跗G清告訴記者，公司在馬鈴薯收購(gòu)時(shí)日均用工達(dá)150人，每人日均工資可達(dá)150元，馬鈴薯加工業(yè)是農(nóng)牧民增收致富的“飯碗”。

農(nóng)牧民“飯碗”端得穩(wěn)，離不開稅收優(yōu)惠好政策?！肮境闪⒁詠恚硎艿皆鲋刀惡托∥⑵髽I(yè)所得稅優(yōu)惠政策減免100多萬元，得到‘云稅貸’等信貸扶持貸款300萬元，資金流順暢了?！蓖跗G清代表說。

“小微企業(yè)是吸納就業(yè)的大戶，保住這些市場(chǎng)主體，就是保護(hù)就業(yè)這個(gè)最大的民生?！笔茉L的代表委員們表示，一系列減稅降費(fèi)政策降低了企業(yè)成本，讓它們發(fā)揮了吸納就業(yè)蓄水池的作用。

“當(dāng)前，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶面臨的困難依然較大?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，餐飲、酒店、旅游等受疫情影響的服務(wù)行業(yè)，整體需求依然疲弱，這些行業(yè)里很多都是小微主體。只有保市場(chǎng)主體，才能保就業(yè)、保民生，有必要針對(duì)這些主體采取一些對(duì)沖性的政策。

“民生改善沒有終點(diǎn)”

今年全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排超過25萬億元，其中教育支出達(dá)15.3，社會(huì)保障和就業(yè)支出達(dá)13.8。預(yù)算報(bào)告同時(shí)提出，支持健全教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、育幼等政策體系，促進(jìn)解決居民消費(fèi)后顧之憂。

全國(guó)人大代表、貴州省人民醫(yī)院醫(yī)生查艷親眼見證了財(cái)政投入帶來的民生改善。貴州是全國(guó)唯一一個(gè)沒有平原支撐的省份。為了給山里的百姓提供及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)，貴州率先建立了山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系。

去年，貴州畢節(jié)市一位面臨生產(chǎn)的孕婦突發(fā)緊急狀況，她的家距市級(jí)醫(yī)院170多公里。接到任務(wù)，山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系僅用39分鐘就將孕婦送達(dá)手術(shù)室，保住了母女3人的生命。

這背后，是各級(jí)財(cái)政持續(xù)不斷的投入：“十三五”期間，貴州已累計(jì)投入3.4億元資金用于該省山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)。

“基本民生支出只增不減。今年的財(cái)政政策更加注重促進(jìn)公平正義、推動(dòng)共同富裕，更加注重民生領(lǐng)域各方面政策的統(tǒng)籌銜接和協(xié)同推進(jìn)，讓人民群眾更好共享改革發(fā)展成果?！比珖?guó)人大代表、山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云表示。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說：“計(jì)劃報(bào)告中提到，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉，在就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等方面提出了要求。這是以人民為中心的發(fā)展思想的體現(xiàn)，也讓人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感?！北緢?bào)記者 甘皙