隨著我國房地產市場進入“一城一策”的新階段，樓市調控不再“一刀切”，各個地區(qū)的政府工作報告中關于樓市的表述更加具有參考意義。

從已經發(fā)布的眾多省、自治區(qū)和直轄市的2019年政府工作報告中，“房住不炒”“一城一策”“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”成為其中的關鍵詞。

多地強調“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”

進入2月份，多個省份、自治區(qū)、直轄市召開了兩會，《華夏時報》記者梳理今年的政府工作報告發(fā)現，“房住不炒”仍然是今年的高頻詞匯。山西、甘肅等地的報告中均有提及，山西提到，要健全住房保障體系，堅持“房住不炒”基本定位，大力發(fā)展住房租賃市場，加大租賃住房建設力度，支持機構化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展；甘肅指出，要落實“房住不炒”定位，大力培育和發(fā)展住房租賃市場，促進房地產市場穩(wěn)健發(fā)展。

一城一策、因城施策、落實城市主體責任，也成為地方反復提及的關鍵詞。福建在報告中指出，要健全促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，夯實城市主體責任，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃，福州、廈門編制“一城一策”實施方案；遼寧指出，要構建長效機制，堅持因城施策，落實城市主體責任；江蘇也提到，要落實好城市主體責任，因城施策，健全市場體系和保障體系，著力解決好城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題。

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長牛鳳瑞在接受《華夏時報》記者采訪時表示，國家已經為2019年房地產市場定了調，仍然會堅持“房住不炒”，也提到要加強地方政府的調控的責任，強調因城施策，因為房地產市場是一個區(qū)域性市場，北京的房子不可能拿到成都去賣，2019年，各地根據自己的實際情況作出相應的微調，是一個大概率的事情，但微調不會脫離中央調控的主基調。

去年底，住建部召開會議曾明確指出，2019年，要重點抓好十個方面工作，第一點就是以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期為目標，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。多個城市也將這“三穩(wěn)”寫入了政府工作報告中。

上海明確指出，要完善房地產市場調控的常態(tài)長效機制，繼續(xù)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期；江西也指出，要編制全省住房發(fā)展規(guī)劃，構建房地產市場健康發(fā)展長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期；湖北亦提出，要以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期為目標，支持合理自住需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

中國豪宅研究院院長朱曉紅告訴《華夏時報》記者，我國房地產政策的實施，不光是從房地產這個角度提出來的，還和我們國家的經濟大勢相關。今年房地產的走向還是“穩(wěn)”字當頭，政策不會有太大的變化。“穩(wěn)”不同于之前的“控”，“控”強調的是上漲的趨勢，從限高這個角度來講的，而“穩(wěn)”則有兩方面的含義，要防止大漲，也要防止市場過冷。就房價來講，市場要保持總體的平穩(wěn)，不會大漲或者大跌。

在朱曉紅看來，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期這“三穩(wěn)”是相輔相成的，穩(wěn)房價必須先穩(wěn)地價，因為地價是房價成本的一大塊，作為地方政府，就要嚴格控制好地價。另外，輿論也是房價漲跌的一大因素，輿情穩(wěn)定，人們的購房預期才能穩(wěn)定，最終才能夠達到穩(wěn)房價的效果。

地方兩會聚焦租賃市場、房地產金融風險

在強調“房住不炒”的同時，租購并舉、大力發(fā)展住房租賃市場，也是各個地方政府關注的重點。近年來，中央多次強調建立租購并舉的住房制度，發(fā)展住房租賃市場。2018年，發(fā)展住房租賃的兩大核心推動力——土地資源、融資已經取得了實質性進展，土地供應保障渠道日益多元化，融資渠道原有障礙基本得到疏通，住房租賃資產證券化得到有序推進，另外，已有多家國有銀行推出了住房租賃貸款。

除上述山西、甘肅有所提及之外，廣東提出，要堅持租購并舉，完善住房市場體系和住房保障體系，逐步推進解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題，試點推進共有產權住房建設；天津也提到要完善房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，增加長期租賃住房供應，大力培育和發(fā)展住房租賃市場，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，更好滿足低收入家庭住房需求；福建也提出，要堅持租購并舉，推進棚戶區(qū)改造，加強共有產權住房和租賃房建設，培育住房租賃市場，完善住房保障體系。

對于住房租賃方面的建設，中原地產首席分析師張大偉表示，補齊租賃住房短板，增加租賃供應量，支持租賃市場發(fā)展，是房地產長效機制的一部分，各地也開始重視租賃市場的健康發(fā)展。

嚴防房地產風險也成為監(jiān)管部門關注的重點。河南省提出高度關注房地產領域金融風險，湖南提出要加強房地產金融等重點領域風險預警，海南省也指出，要嚴防金融、房地產風險。

從目前來看，房地產市場的風險主要來自系統(tǒng)性金融風險，朱曉紅指出，因為中國人買房子的錢大部分來自銀行貸款，首套房的話，僅有三成左右的首付款，如果經濟出現滑坡，房價大幅下跌，購房者的貸款還不上，就會出現斷供的風潮，而棄房斷供又會造成整個金融系統(tǒng)的風險，所以還是要穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，防范房地產金融風險。

對于未來各地房地產政策，張大偉預測，未來房地產調控將以地方主導，住建部與中央指導的為主。未來不排除有部分城市政策調整，但地方主體責任要求房地產市場平穩(wěn)的大原則不變。未來住建部的約談、預警將依然影響地方房地產調控，包括2018年的多輪多城市房地產巡查在2019年會變得常態(tài)化。