從去年到今年，相關(guān)部委多次會議和文件，就無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證改革、農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試點啟動展開。核心內(nèi)容為：停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作、在全國范圍啟動合格證制度試行、建立“黑名單”和舉報獎勵制度、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證權(quán)限下放以及無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證合二為一。

停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、合格證制度試行啟動

11月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司在北京組織召開無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革座談會。重點討論了改革無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度可能出現(xiàn)的問題及產(chǎn)生的影響；全面推行并建立農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的可行性；無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革與農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的工作銜接等內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放總結(jié)指出，目前已經(jīng)進入了一個新的時期，確實需要改，關(guān)鍵是時間表、路線圖，和合格證制度如何做好銜接，以及要抓緊加以落實。

重點抓好以下五個方面的工作：

一是停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。是停止而不是取消，主要是涉及到下一步法律銜接的問題。部里盡快下發(fā)停止無公害認(rèn)證工作的通知，著力強化對生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者和公眾的宣傳和引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥做好停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證后的妥善安排，實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度與合格證制度平穩(wěn)對接。

二是在全國范圍啟動合格證制度試行工作。六個試點省要總結(jié)梳理好典型經(jīng)驗，明年將召開農(nóng)產(chǎn)品合格證現(xiàn)場會，把全國各省聚集在一起學(xué)習(xí)試點經(jīng)驗。在近期對浙江、陜西、山東調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)一個問題，當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品合格證形式五花八門，統(tǒng)一形式將會是下一步探討的重點。三品一標(biāo)的證明應(yīng)該作為天然的合格證的證明，在無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有效期內(nèi)要與合格證制度做好銜接。

三是加強宣傳引導(dǎo)。利用多種方式開展宣傳，讓生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者充分了解合格證制度以及無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度轉(zhuǎn)型的重要性、必要性和政府的考慮，進而推進合格證制度，在社會上形成使用合格證、查看合格證的良好氛圍。推動農(nóng)產(chǎn)品向綠色、有機更高水平的發(fā)展，但絕對不能降低綠色、有機的標(biāo)準(zhǔn)。

四是加強監(jiān)督管理。將聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門，針對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度的改革和農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的銜接等問題進行深入調(diào)研，力爭共同出臺指導(dǎo)意見，進一步推進合格證制度實施。五是將合格證制度納入法律規(guī)定。明年將全力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂，自農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂以來，征集各地意見，組織召開研討會等做了大量的工作，已有相對成熟的修改思路，將合格證制度納入進去，以及把產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的銜接納入進去，進而強化生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主體要轉(zhuǎn)變意識，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時要樹立第一責(zé)任是監(jiān)管的意識，要落實強化生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任的意識。

全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度

11月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部常務(wù)會議通過了《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》。下一步，該戰(zhàn)略規(guī)劃將報送國務(wù)院審議。常務(wù)會議透露出兩個信號，今后將開展最嚴(yán)格的監(jiān)管和進行最嚴(yán)厲的處罰，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立“黑名單”和舉報獎勵制度，同時推動修訂農(nóng)《產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證權(quán)限下放

2017年12月29日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)出《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于調(diào)整無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志審查工作的通知》。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》要求，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部決定對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作的職責(zé)進行調(diào)整，并對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度進行改革。

通知原文：

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，有關(guān)直屬單位：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》要求，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部決定對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作的職責(zé)進行調(diào)整，并對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度進行改革?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、將協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志評審登記工作職責(zé)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心劃轉(zhuǎn)到由中國綠色食品發(fā)展中心承擔(dān)。

二、農(nóng)業(yè)部將啟動無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。將無公害農(nóng)產(chǎn)品審核、專家評審、頒發(fā)證書和證后監(jiān)管等職責(zé)全部下放，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門及工作機構(gòu)負(fù)責(zé)。下放后，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證合二為一。

三、自2018年1月1日至2018年3月31日，暫停無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（包括復(fù)查換證）申請、受理、審核和頒證等工作，原頒發(fā)證書有效期順延，待新規(guī)章制度出臺后再按新要求開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。

請各地充分認(rèn)識無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度調(diào)整改革的重要性和緊迫性，切實采取措施，做好相關(guān)承接工作，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革平穩(wěn)順利進行。

工作中如有問題和建議，請及時與中國綠色食品發(fā)展中心和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局聯(lián)系。聯(lián)系電話：010-62131579、59193164；聯(lián)系人：張志華、董洪巖。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2017年12月29日