大力發(fā)展住房租賃市場，既可滿足基本民生需求、實現(xiàn)住有所居，又有利于城市留住人才、助推經(jīng)濟社會發(fā)展。培育發(fā)展住房租賃市場不是一時之計、一時之策，必須著眼于房地產(chǎn)市場的長遠發(fā)展，加快住房租賃立法進程。

在今年全國兩會期間，住房租賃市場健康發(fā)展成為熱議話題之一。近年來，我國狠抓保障性住房建設(shè)，加快推進棚戶區(qū)改造，極大改善了城市居民特別是低收入家庭的住房條件。然而，仍有部分低收入家庭住房困難，新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等住房支付能力待提高，居住條件待改善。大力發(fā)展住房租賃市場，既可滿足基本民生需求、實現(xiàn)住有所居，又有利于城市留住人才、助推經(jīng)濟社會發(fā)展，還能對平抑房價、穩(wěn)定樓市發(fā)揮重要作用。

據(jù)統(tǒng)計，當前我國住房租賃人數(shù)已超2億人。與之相對應(yīng)的是，城市住房租賃市場亂象多發(fā)，具體表現(xiàn)為：住房租賃房源總量不足，機構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)不夠成熟，制約著住房租賃市場的發(fā)展；住房租賃市場不規(guī)范，存在不少“黑中介”、二房東、“霸王條款”、隨意漲價、房租欺詐、不退還押金等現(xiàn)象，同時存在出租人不愿意登記備案、提前結(jié)束合同等現(xiàn)象。這些問題侵犯了租房消費者的合法權(quán)益，擾亂了租房市場秩序。

培育發(fā)展住房租賃市場不是一時之計、一時之策，必須著眼于房地產(chǎn)市場的長遠發(fā)展，加快住房租賃立法進程。應(yīng)建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，科學界定政府主管部門、房產(chǎn)交易部門之間的權(quán)責，明確住房租賃活動各參與主體的權(quán)利和義務(wù)，賦予出租人與承租人平等的法律地位，最大限度地兼顧不同群體的利益訴求，更好地用法律手段規(guī)范租房市場秩序，保障租賃當事人合法權(quán)益。應(yīng)盡快出臺《住房租賃管理條例》，出臺支持保障性租賃住房發(fā)展的實施意見，為租房市場持續(xù)健康發(fā)展提供法律支撐。

相關(guān)配套措施也要跟進。比如，自然資源部門應(yīng)研究制定增加土地供應(yīng)、單列租賃住房用地計劃、探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房的配套政策；住建部門應(yīng)研究制定加快培育住房租賃市場、加大保障性租賃住房建設(shè)、規(guī)范發(fā)展長租房市場的配套政策；財政部門應(yīng)研究制定加大財力支持、強化財政補貼、設(shè)立專項基金的配套政策；稅務(wù)部門應(yīng)研究制定加大稅收優(yōu)惠力度、降低稅費負擔的配套政策；金融部門應(yīng)研究制定擴大融資渠道、提供信貸支持的配套政策；等等。通過采取有力有效舉措，推動相關(guān)配套政策落地見效，形成正向激勵，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大城市租賃住房供給，完善長租房政策，有效增加保障性住房供給，多措并舉促進住房租賃市場健康發(fā)展。

租房市場監(jiān)管不可缺位。應(yīng)著力推行住房租賃網(wǎng)格化管理，形成多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層組織在規(guī)范租房市場中的重要作用。加快建設(shè)住房租賃市場信用體系，強化以信用管理為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，對住房租賃企業(yè)、中介機構(gòu)及其從業(yè)人員實行信用管理，把相關(guān)市場主體信用記錄納入全國信用信息共享平臺，嚴懲失信主體，通過完善信用評價體系規(guī)范住房租賃企業(yè)和中介機構(gòu)行為，促進依法誠信經(jīng)營。充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，對住房租賃企業(yè)進行實時監(jiān)管。同時，經(jīng)常性地開展住房租賃市場專項整治，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，特別是要大力整治“黑房東”“黑中介”，推動住房租賃市場環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，使租房群眾沒有后顧之憂。

作者單位：天津社會科學院