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記者從2日舉行的國新辦新聞發(fā)布會獲悉:財政部門把脫貧攻堅擺在財政支出優(yōu)先保障地位,通過創(chuàng)新政策舉措,針對性和實(shí)效性不斷提高。2016—2020年,連續(xù)5年每年新增中央財政專項(xiàng)扶貧資金200億元,2020年達(dá)到1461億元;今年又一次性安排綜合性財力補(bǔ)助資金300億元,支持補(bǔ)齊掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅短板弱項(xiàng)。2016年到2020年前三季度,全國832個貧困縣統(tǒng)籌整合各級財政涉農(nóng)資金總規(guī)模超過1.5萬億元,每個貧困縣可支配的財政扶貧資金由整合試點(diǎn)前的年均幾千萬元,提升到整合試點(diǎn)后的年均超3.6億元。2018年到2020年共安排支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)增量資金2800多億元。
支持脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策取得積極成效。今年1—10月,稅務(wù)部門落實(shí)支持脫貧攻堅各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)減稅950多億元,同比增長38;從增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)看,832個貧困縣今年1—10月銷售收入同比增長13.3。
另外,今年以來各地普遍建立并全面實(shí)施了防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,聚焦兩類群體存在的返貧致貧風(fēng)險和突出短板,及時落實(shí)幫扶措施,取得了顯著成效。下一步將從集中資源脫貧攻堅轉(zhuǎn)向以鞏固拓展脫貧攻堅成果為主,在過渡期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行“四個不摘”,即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
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過渡期內(nèi) 保持政策總體穩(wěn)定
聚焦兩類群體返貧致貧風(fēng)險和短板
“今年以來,各地普遍建立并全面實(shí)施了防止返貧監(jiān)測和幫扶的機(jī)制,聚焦兩類群體存在的返貧致貧風(fēng)險和突出短板,及時落實(shí)幫扶措施,取得顯著成效。”在12月2日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上,國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平介紹說。
強(qiáng)化事前事中幫扶
當(dāng)前,我國832個貧困縣已全部脫貧摘帽,剩余貧困人口正在履行退出程序。但部分已脫貧人口政策性收入占比較高、自我發(fā)展能力還顯不足、發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱。
歐青平說,防止返貧監(jiān)測對象以家庭為單位,主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。已脫貧的貧困人口,脫貧攻堅結(jié)束后,過渡期內(nèi)保持相關(guān)政策相對穩(wěn)定。沒有納入建檔立卡的邊緣易致貧人口,針對“兩不愁三保障”方面存在的問題采取措施。此次建立機(jī)制,強(qiáng)化了事前和事中的幫扶,補(bǔ)齊了防止返貧致貧的制度拼圖,筑牢了脫貧攻堅成果的保障網(wǎng)。
江西省新余市委副書記曾萍介紹,借助“智慧新余”平臺,可對60多個政府部門及相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息“一站式”核對,按照“遇困即扶”的原則因戶施策,精準(zhǔn)幫扶。
貴州省江口縣委書記楊華祥說,當(dāng)?shù)赜神v村工作隊、幫扶干部、村組干部全面排查,做到對象實(shí)時掌握、困難現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、問題及時解決。
河北省扶貧辦主任李志剛介紹,河北從2018年起構(gòu)建了篩查監(jiān)測、幫扶救助、動態(tài)管理的全覆蓋防貧體系,今年以來沒有出現(xiàn)新的致貧和返貧。
克服疫情災(zāi)情影響
今年,新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來很大影響,一些貧困地區(qū)還發(fā)生了洪澇地質(zhì)災(zāi)害。國務(wù)院扶貧辦建立疫情影響分析應(yīng)對機(jī)制,定期開展調(diào)度,督促指導(dǎo)疫情、災(zāi)情較重的地區(qū),轉(zhuǎn)變工作方式,積極穩(wěn)妥推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位先后出臺了40多項(xiàng)政策文件,從資金支持、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面都提供了強(qiáng)有力的政策保障。
對受疫情、災(zāi)情影響的貧困群眾面臨的“三保障”和飲水安全問題,因地制宜、因戶施策,一對一幫扶,化解返貧致貧的風(fēng)險。從各地反饋的情況,沒有出現(xiàn)因疫因?yàn)?zāi)返貧致貧的問題。還將進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控,確保今年的脫貧攻堅任務(wù)能圓滿收官。
鞏固拓展脫貧攻堅成果
國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門深入研究,不斷優(yōu)化完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,鞏固拓展脫貧攻堅成果。
充分吸納借鑒各地探索創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,完善工作機(jī)制,細(xì)化制度安排,進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)群體的監(jiān)測預(yù)警。
對脫貧監(jiān)測戶繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)有脫貧攻堅各項(xiàng)幫扶措施和政策,對貧困邊緣戶及時給予扶貧小額信貸支持,加強(qiáng)培訓(xùn),統(tǒng)籌利用公益崗位等多渠道安置,及時化解生產(chǎn)生活風(fēng)險,防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性大規(guī)模的返貧現(xiàn)象。
下一步要從集中資源脫貧攻堅轉(zhuǎn)向以鞏固拓展脫貧攻堅成果為主:設(shè)立過渡期,在過渡期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行“四個不摘”,即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。幫扶資源、幫扶力量,總體保持穩(wěn)定,重點(diǎn)做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,不斷健全完善農(nóng)村社會保障和救助制度。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶機(jī)制,在西部地區(qū)已經(jīng)脫貧摘帽的縣中再選擇一部分困難的縣,支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
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