記者從2日舉行的國新辦新聞發(fā)布會獲悉：財政部門把脫貧攻堅擺在財政支出優(yōu)先保障地位，通過創(chuàng)新政策舉措，針對性和實(shí)效性不斷提高。2016—2020年，連續(xù)5年每年新增中央財政專項(xiàng)扶貧資金200億元，2020年達(dá)到1461億元；今年又一次性安排綜合性財力補(bǔ)助資金300億元，支持補(bǔ)齊掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅短板弱項(xiàng)。2016年到2020年前三季度，全國832個貧困縣統(tǒng)籌整合各級財政涉農(nóng)資金總規(guī)模超過1.5萬億元，每個貧困縣可支配的財政扶貧資金由整合試點(diǎn)前的年均幾千萬元，提升到整合試點(diǎn)后的年均超3.6億元。2018年到2020年共安排支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)增量資金2800多億元。

支持脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策取得積極成效。今年1—10月，稅務(wù)部門落實(shí)支持脫貧攻堅各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)減稅950多億元，同比增長38；從增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)看，832個貧困縣今年1—10月銷售收入同比增長13.3。

另外，今年以來各地普遍建立并全面實(shí)施了防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，聚焦兩類群體存在的返貧致貧風(fēng)險和突出短板，及時落實(shí)幫扶措施，取得了顯著成效。下一步將從集中資源脫貧攻堅轉(zhuǎn)向以鞏固拓展脫貧攻堅成果為主，在過渡期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

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過渡期內(nèi) 保持政策總體穩(wěn)定

聚焦兩類群體返貧致貧風(fēng)險和短板

“今年以來，各地普遍建立并全面實(shí)施了防止返貧監(jiān)測和幫扶的機(jī)制，聚焦兩類群體存在的返貧致貧風(fēng)險和突出短板，及時落實(shí)幫扶措施，取得顯著成效。”在12月2日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平介紹說。

強(qiáng)化事前事中幫扶

當(dāng)前，我國832個貧困縣已全部脫貧摘帽，剩余貧困人口正在履行退出程序。但部分已脫貧人口政策性收入占比較高、自我發(fā)展能力還顯不足、發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱。

歐青平說，防止返貧監(jiān)測對象以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。已脫貧的貧困人口，脫貧攻堅結(jié)束后，過渡期內(nèi)保持相關(guān)政策相對穩(wěn)定。沒有納入建檔立卡的邊緣易致貧人口，針對“兩不愁三保障”方面存在的問題采取措施。此次建立機(jī)制，強(qiáng)化了事前和事中的幫扶，補(bǔ)齊了防止返貧致貧的制度拼圖，筑牢了脫貧攻堅成果的保障網(wǎng)。

江西省新余市委副書記曾萍介紹，借助“智慧新余”平臺，可對60多個政府部門及相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息“一站式”核對，按照“遇困即扶”的原則因戶施策，精準(zhǔn)幫扶。

貴州省江口縣委書記楊華祥說，當(dāng)?shù)赜神v村工作隊、幫扶干部、村組干部全面排查，做到對象實(shí)時掌握、困難現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、問題及時解決。

河北省扶貧辦主任李志剛介紹，河北從2018年起構(gòu)建了篩查監(jiān)測、幫扶救助、動態(tài)管理的全覆蓋防貧體系，今年以來沒有出現(xiàn)新的致貧和返貧。

克服疫情災(zāi)情影響

今年，新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來很大影響，一些貧困地區(qū)還發(fā)生了洪澇地質(zhì)災(zāi)害。國務(wù)院扶貧辦建立疫情影響分析應(yīng)對機(jī)制，定期開展調(diào)度，督促指導(dǎo)疫情、災(zāi)情較重的地區(qū)，轉(zhuǎn)變工作方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位先后出臺了40多項(xiàng)政策文件，從資金支持、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面都提供了強(qiáng)有力的政策保障。

對受疫情、災(zāi)情影響的貧困群眾面臨的“三保障”和飲水安全問題，因地制宜、因戶施策，一對一幫扶，化解返貧致貧的風(fēng)險。從各地反饋的情況，沒有出現(xiàn)因疫因?yàn)?zāi)返貧致貧的問題。還將進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，確保今年的脫貧攻堅任務(wù)能圓滿收官。

鞏固拓展脫貧攻堅成果

國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門深入研究，不斷優(yōu)化完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

充分吸納借鑒各地探索創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，完善工作機(jī)制，細(xì)化制度安排，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)群體的監(jiān)測預(yù)警。

對脫貧監(jiān)測戶繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)有脫貧攻堅各項(xiàng)幫扶措施和政策，對貧困邊緣戶及時給予扶貧小額信貸支持，加強(qiáng)培訓(xùn)，統(tǒng)籌利用公益崗位等多渠道安置，及時化解生產(chǎn)生活風(fēng)險，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性大規(guī)模的返貧現(xiàn)象。

下一步要從集中資源脫貧攻堅轉(zhuǎn)向以鞏固拓展脫貧攻堅成果為主：設(shè)立過渡期，在過渡期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。幫扶資源、幫扶力量，總體保持穩(wěn)定，重點(diǎn)做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，不斷健全完善農(nóng)村社會保障和救助制度。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶機(jī)制，在西部地區(qū)已經(jīng)脫貧摘帽的縣中再選擇一部分困難的縣，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。