制圖：邱海峰

　　9月24日，中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌。自貿(mào)區(qū)政策推出7年來首次“進(jìn)京”，吸引了全球關(guān)注的目光。同日，湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域也正式揭牌，提出了一攬子特色鮮明的差別化試點(diǎn)任務(wù)，看點(diǎn)頗多。

　　從2013年在上海設(shè)立第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，到如今增加至全國(guó)范圍內(nèi)的21個(gè)，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從少到多、從無到有，形成了多領(lǐng)域復(fù)合型綜合改革開放態(tài)勢(shì)，彰顯了中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心。

　　特色鮮明，4個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)較好

　　已有18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為何再擴(kuò)容？

　　“這次自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)容，其目的就是要通過更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的改革探索，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；通過更高水平的開放，推動(dòng)加快形成發(fā)展的新格局?！鄙虅?wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文說。

　　作為中國(guó)改革開放的試驗(yàn)田，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施7年來，取得了顯著成效。

　　根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，7年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已形成的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)達(dá)260項(xiàng)，在全國(guó)不同區(qū)域進(jìn)行了復(fù)制推廣，涉及貿(mào)易投資自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府職能轉(zhuǎn)變等多個(gè)方面。

　　對(duì)于中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)容，國(guó)際社會(huì)給予高度贊賞。路透社近日?qǐng)?bào)道稱，4個(gè)新設(shè)或擴(kuò)區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涉及深化金融開放、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加速資源配置和整合等多個(gè)方面，彰顯在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的背景下，中國(guó)進(jìn)一步改革開放的決心。

　　擴(kuò)容，此次為何選擇北京、湖南、安徽、浙江四地？

　　不少專家認(rèn)為，特色鮮明是一個(gè)重要原因。以北京為例，科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，北京集聚了4000多家地區(qū)總部和研發(fā)中心，風(fēng)險(xiǎn)投資累計(jì)金額在全球僅次于硅谷，擁有全國(guó)超四成的獨(dú)角獸企業(yè)。2019年，服務(wù)業(yè)占全市GDP比重83.5，比全國(guó)高近30個(gè)百分點(diǎn)，北京服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占全國(guó)20左右；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重超過50，居全國(guó)首位；服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資118.7億美元，同比增長(zhǎng)12，占北京實(shí)際利用外資總額的84。

　　“此外，湖南裝備制造業(yè)積淀深厚，安徽新興產(chǎn)業(yè)要素比較活躍，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。而且，這4個(gè)省市外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好，增長(zhǎng)比較快，去年這4個(gè)省市利用外資占全國(guó)的21.4，進(jìn)出口額占全國(guó)的21.7。”王受文表示，在這4個(gè)地區(qū)新設(shè)或者擴(kuò)區(qū)，將通過科技創(chuàng)新從源頭上補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，依靠產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新進(jìn)一步穩(wěn)鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈先進(jìn)性、穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這將會(huì)為加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局做有益的探索。

　　揭牌首日，一批企業(yè)搶先入駐

　　持續(xù)擴(kuò)容，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的吸引力不斷增強(qiáng)。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年前7個(gè)月，18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)3300多家，實(shí)際利用外資900億元以上，進(jìn)出口額達(dá)到2.7萬億元。這18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積加在一起不到全國(guó)的千分之四，但外資占到全國(guó)的16.8，外貿(mào)占到全國(guó)的13.5。

　　9月24日，4個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)或擴(kuò)展區(qū)域正式揭牌，引來一批國(guó)內(nèi)外企業(yè)搶先入駐。

　　北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋科技創(chuàng)新片區(qū)、國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)3個(gè)片區(qū)，共119.68平方公里。在揭牌儀式上，路孚特（中國(guó)）科技有限公司研發(fā)中心項(xiàng)目、上田八目貨幣經(jīng)紀(jì)（中國(guó)）有限公司、克諾爾軌道車輛系統(tǒng)（中國(guó)）有限公司等多個(gè)外資企業(yè)、項(xiàng)目完成簽約。

　　深化金融開放，是北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一大亮點(diǎn)，包括開展本外幣一體化試點(diǎn)、允許區(qū)內(nèi)銀行為境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶發(fā)放境外人民幣貸款等創(chuàng)新性政策引起業(yè)界極大興趣。作為首批入駐北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外企，上田八目貨幣經(jīng)紀(jì)（中國(guó)）有限公司是中國(guó)首家外資全資控股貨幣經(jīng)紀(jì)公司，公司將主要經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)外外匯市場(chǎng)交易、貨幣市場(chǎng)交易、債券市場(chǎng)交易、衍生品交易經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)以及經(jīng)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。上田八目貨幣經(jīng)紀(jì)（中國(guó)）有限公司籌建負(fù)責(zé)人黃洪表示：“此次公司落戶北京，中國(guó)人民銀行等部門和北京市相關(guān)部門高效運(yùn)行，在極短的時(shí)間內(nèi)完成審核并批準(zhǔn)籌建，這讓我們對(duì)拓展中國(guó)貨幣經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)充滿信心！”

　　在安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)，首批8個(gè)項(xiàng)目集中簽約，總投資103.5億元，涉及高端裝備制造、硅基新材料、新能源、新型顯示等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，首批6家企業(yè)正式入駐，并完成首單140萬美元國(guó)際貿(mào)易交易，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

　　在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域掛牌儀式上，首批入駐的10家企業(yè)接受授牌。

　　“入駐浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，對(duì)我們這樣的數(shù)字企業(yè)來說是一個(gè)很大的發(fā)展機(jī)遇?！焙贾菡橐暯鐢?shù)字科技有限公司負(fù)責(zé)人蔡起劍表示，公司聚焦打造三維可視化平臺(tái)與基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，“有了國(guó)家平臺(tái)的支持以及杭州片區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策，我們將能更好地對(duì)接其他企業(yè)，幫助他們做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！?/p>

　　擴(kuò)大開放，發(fā)揮先行先試作用

　　正式亮相以來，4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足自身特色，圍繞服務(wù)貿(mào)易、先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)開展差別化探索，公布了一系列具體舉措。

　　在湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)，中非經(jīng)貿(mào)促進(jìn)創(chuàng)新示范園正加緊建設(shè)。湖南省副省長(zhǎng)何報(bào)翔介紹，建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，是湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三大任務(wù)之一。將在長(zhǎng)沙片區(qū)高橋大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)出口產(chǎn)品集中展示、交易、推廣和易貨貿(mào)易中心。

　　與此同時(shí)，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的另兩大任務(wù)，即打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、打造聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊，目前也在加快推進(jìn)中。何報(bào)翔指出，將立足湖南工程機(jī)械、軌道交通裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、高端裝備維修再制造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等方面開展探索試驗(yàn)，加快形成參與全球產(chǎn)業(yè)分工競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)。

　　聚焦服務(wù)業(yè)開放，北京提出將在深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、滿足高品質(zhì)文化消費(fèi)需求、優(yōu)化發(fā)展航空服務(wù)等3方面落實(shí)40余項(xiàng)措施。北京市商務(wù)局局長(zhǎng)閆立剛表示，支持將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的政策優(yōu)先在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試；同時(shí)，一些在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施成熟的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策，按程序報(bào)批后，將優(yōu)先在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，助力打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。

　　突出擴(kuò)大開放的同時(shí)，4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力推動(dòng)制度創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　“接下來，將重點(diǎn)聚焦?fàn)I造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。”浙江省副省長(zhǎng)朱從玖說，以問題導(dǎo)向來改造提升營(yíng)商環(huán)境，便利一切市場(chǎng)主體，讓境內(nèi)境外的市場(chǎng)主體都能在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里有好的發(fā)展環(huán)境。借鑒其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在營(yíng)商環(huán)境打造上所積累的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，浙江也要把“最多跑一次”改革的好經(jīng)驗(yàn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里不斷提升。

　　安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出，深化投資領(lǐng)域改革，在科研和技術(shù)服務(wù)、電信、教育等領(lǐng)域加大對(duì)外開放力度，放寬注冊(cè)資本、投資方式等限制；支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；健全外商投訴工作機(jī)制，保護(hù)外商投資合法權(quán)益……

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作還有很多可以進(jìn)一步完善、進(jìn)一步提高的方面，商務(wù)部將會(huì)同18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和新成立的3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一起，落實(shí)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，讓它在改革與開放方面發(fā)揮更好的先行先試作用。”王受文說。