今年以來(lái)，在外部不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多的情況下，我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資和促消費(fèi)等工作取得積極成效。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)將如何繼續(xù)有效應(yīng)對(duì)？記者就此采訪了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明。

　　穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)持續(xù)釋放

　　記者：今年以來(lái)，新冠肺炎疫情和外部壓力不斷增大給我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)工作帶來(lái)巨大壓力，目前來(lái)看，四季度乃至全年外貿(mào)將呈現(xiàn)怎樣的走勢(shì)？

　　顧學(xué)明：今年前8個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值20.05萬(wàn)億元，比去年同期下降0.6，降幅較前7個(gè)月收窄1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口11.05萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.8；進(jìn)口9萬(wàn)億元，下降2.3。我國(guó)外貿(mào)呈現(xiàn)出V字形走勢(shì)，且已經(jīng)開始走向V字形右側(cè)。

　　一方面，我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)將持續(xù)釋放。一是減負(fù)政策不斷落地。例如，簡(jiǎn)化對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理程序，加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持，取消出口退稅最晚申報(bào)期，降低中小企業(yè)用電、用氣、物流成本等。二是外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式鼓勵(lì)政策持續(xù)推出。例如，我國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)已達(dá)105個(gè)，覆蓋了30個(gè)省份；增設(shè)了跨境電商9710和9810兩個(gè)海關(guān)監(jiān)管代碼，將跨境電商范圍拓展到企業(yè)對(duì)企業(yè)跨境貿(mào)易，推動(dòng)更多傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易渠道的拓展。三是外貿(mào)交易平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。例如，首次舉辦線上廣交會(huì)，為參展企業(yè)和采購(gòu)商提供網(wǎng)上推介、供采對(duì)接、在線洽談等服務(wù)。四是貿(mào)易便利化政策不斷加碼。例如，商務(wù)部持續(xù)推動(dòng)做好世貿(mào)組織貿(mào)易便利化協(xié)議生效后的各項(xiàng)工作，引導(dǎo)企業(yè)無(wú)紙化申領(lǐng)進(jìn)出口許可證件，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，在檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)等環(huán)節(jié)提供更多便利。

　　另一方面，我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)愈加明顯。一是外貿(mào)區(qū)域結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。中西部地區(qū)今年1月至8月出口增長(zhǎng)6.8，增速高于整體6個(gè)百分點(diǎn)，占比提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。二是外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。雖然勞動(dòng)密集型產(chǎn)品受疫情影響較大，出口相對(duì)疲軟，但高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁。三是外貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。今年1月至8月，與東盟貿(mào)易總值增長(zhǎng)3.8，占我外貿(mào)總值的14.6，東盟成為我第一大貿(mào)易伙伴；與歐盟的貿(mào)易總值增長(zhǎng)1.4，占我外貿(mào)總值的14，歐盟成為我第二大貿(mào)易伙伴。四是外貿(mào)發(fā)展模式得到優(yōu)化?？缇畴娚?、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，增幅達(dá)兩位數(shù)以上。

　　隨著我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)的持續(xù)釋放，四季度乃至全年外貿(mào)規(guī)模在實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的同時(shí)，外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量將進(jìn)一步提升，外貿(mào)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等都將呈現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　保持戰(zhàn)略定力 提升開放水平

　　記者：面對(duì)疫情沖擊，一些國(guó)家采取單邊主義和保護(hù)主義的方式應(yīng)對(duì)，嚴(yán)重扭曲國(guó)際投資和貿(mào)易流動(dòng)，壓縮了全球投資市場(chǎng)空間，如何看待這種情況給我國(guó)穩(wěn)外資工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)？

　　顧學(xué)明：面對(duì)深刻復(fù)雜變化的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要保持戰(zhàn)略定力，通過(guò)進(jìn)一步提升開放水平來(lái)做好穩(wěn)外資工作。

　　一是繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)外商投資的開放力度。2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減了限制范圍，提升了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放水平。下一步，應(yīng)抓好負(fù)面清單落實(shí)和實(shí)施，在保障經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)上研究進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的可行性，放寬和取消清單外對(duì)外商的各種限制性措施；適時(shí)出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，放寬金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、旅行、航運(yùn)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域限制性措施。

　　二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)開放平臺(tái)。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等平臺(tái)，通過(guò)主動(dòng)開放先行先試，在投資、貿(mào)易、金融、外商投資服務(wù)和管理、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等方面探索創(chuàng)新，打造參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)“增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)”相關(guān)任務(wù)，做好頂層設(shè)計(jì)等工作，為穩(wěn)外資工作提供重要支撐。

　　三是持續(xù)打造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。全面貫徹落實(shí)《外商投資法》，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，加強(qiáng)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；支持外資企業(yè)依法平等享受各種支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　四是推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)消費(fèi)新模式和新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造和激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)外商長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心，這也是國(guó)家現(xiàn)實(shí)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的需要。

　　培育“消費(fèi)+進(jìn)口+投資”的組合型市場(chǎng)

　　記者：黨中央、國(guó)務(wù)院提出堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。應(yīng)采取哪些措施來(lái)落實(shí)有關(guān)部署，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤？

　　顧學(xué)明：鞏固提升消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，是引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)形成新發(fā)展格局的重要保障?？傮w來(lái)看，我們要通過(guò)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。不過(guò)，釋放內(nèi)需潛力，不能僅僅局限于消費(fèi)市場(chǎng)，而應(yīng)著眼于培育“消費(fèi)市場(chǎng)+進(jìn)口市場(chǎng)+投資市場(chǎng)”的組合型市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)揮強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　一是培育消費(fèi)市場(chǎng)。增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，要深化收入分配制度改革，提高居民收入水平，建立完善工資增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)者報(bào)酬和生產(chǎn)率提高同步，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，依法懲治侵權(quán)假冒違法行為，讓城鄉(xiāng)居民放心滿意消費(fèi)。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，促進(jìn)居民即期消費(fèi)。提高消費(fèi)供給水平，增加服務(wù)性消費(fèi)供給，引導(dǎo)消費(fèi)者擴(kuò)大旅游休閑、文化創(chuàng)意、品牌體驗(yàn)、信息服務(wù)、健身娛樂等發(fā)展型、享受型消費(fèi)需求，提升消費(fèi)層次。

　　二是培育進(jìn)口市場(chǎng)。優(yōu)化進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)結(jié)構(gòu)，拓展從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口技術(shù)和商品范圍，注重從新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口。結(jié)合我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)承受力，降低部分能源原材料的進(jìn)口關(guān)稅，適當(dāng)降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品進(jìn)口關(guān)稅，適時(shí)調(diào)整部分先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。提高貿(mào)易便利化水平，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。

　　三是培育投資市場(chǎng)。加強(qiáng)利用外資法治建設(shè)，進(jìn)一步完善外商投資法治體系建設(shè)，全面推動(dòng)《外商投資法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等的貫徹落實(shí)。清理涉及外資的法律法規(guī)和政策文件，與國(guó)家對(duì)外開放大方向和大原則不符的要限期廢止或修訂。完善外商投資管理體制。不斷優(yōu)化準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性放寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)對(duì)外開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。