過去一年中,在“基本民生支出只增不減,重點領域支出要切實保障,一般性支出要堅決壓減”的政策指引下,政府采購作為財政支出重要組成部分,經歷了一場重要變革。如何在滿足采購需求的前提下,充分發(fā)揮數字技術力量控制采購成本提高效率,成為政府采購的重要課題。

為了進一步提升政府集中采購工作的質量和效率,日前中央國家機關政府采購中心以下簡稱國采中心的電子賣場,以京東技術能力作為基礎支撐,上線價格監(jiān)測及采購預警功能,在引導供應商合理報價和采購人審慎下單方面取得了初步成效。

統(tǒng)計數據顯示,5個月運行期間,該監(jiān)測系統(tǒng)攔截風險報價共計5701個,占比12,涉及商品數量587個,累計向采購人發(fā)出預警2712條,其中87的采購人在系統(tǒng)提醒后,接受了預警建議。整體采購價格合理性、資金利用率均得到大幅提升。

基于京東數據生成參考價 完善供應商價格預警系統(tǒng)

“目前,國采中心電子賣場上架產品已達70萬個,參與交易的供應商6000多家,個別供應商有僥幸心理,在產品報價方面挑戰(zhàn)規(guī)則底線。而直購模式下,部分采購人對供應商報價缺乏敏感性,進一步提升了價格監(jiān)測的重要性?！眹芍行南嚓P負責人表示。

要實現價格監(jiān)測及采購預警,首先需要明確監(jiān)測預警的標尺——參考價。在京東企業(yè)業(yè)務“京東中采云”技術和數據服務能力支撐下,國采中心將京東政企客戶的成交情況納入模型計算,按各品目關鍵參數及參數值進行排列組合,生成不同的配置集合,計算不同配置集合的參考價,作為采購預警的依據。一旦供應商報價與參考價偏離超過閾值,系統(tǒng)就會立刻發(fā)出預警。

2021年2月4日,國采中心正式開始在電子賣場試行臺式計算機直購價格監(jiān)測及采購預警,此后又將監(jiān)測品目擴大至便攜式計算機、民用空調和激光、噴墨、針式打印機共計6個品類。5個月時間內,6個類目的產品累計報價共計47893次,報價總金額超過4651萬元。其中,已攔截的風險報價共計5701個,占比12,涉及商品數量587個,平均每個商品報價次數10次。

從預警結果看,“有效預警”的比例不斷提高,運行期間,監(jiān)測系統(tǒng)累計向采購人發(fā)出預警2712條,其中87的采購人在系統(tǒng)提醒后,接受了預警建議,改選了符合參考價區(qū)間的報價完成采購,成交價更加合理。

通過數字技術實現全流程可視化管理 降低采購人行為風險

除了采購價格糾偏,依托“京東中采云”,國采中心電子賣場還在管理、服務方面進行了多項創(chuàng)新,成功打破了傳統(tǒng)政府采購信息系統(tǒng)的“瓶頸”。

在管理方面,國采中心電子賣場可實現全流程的信息、數據實時流轉與留痕,政府采購的每一個環(huán)節(jié),包括采購需求的下達、審批、執(zhí)行以及后續(xù)的交付、履約、配送都可以在系統(tǒng)中實時查看。基于這些全流程數據,國采中心電子賣場還會深入分析采購人的行為,形成采購行為圖譜,在采購行為不合理時自動發(fā)起預警、提示,從執(zhí)行層面減少不合規(guī)行為的出現。

在服務方面,國采中心電子賣場集成了大量智能技術的創(chuàng)新應用。例如在智能導購場景中,通過AI技術與京東采購數據融合打造的用戶服務功能智能導購機器人,能自動解決采購人遇到的政策、操作流程相關問題,減少人工成本。在數據分析場景中,管理后臺為采購人及供應商提供數據分析功能,可實時匯總并分析交易、訂單、履約、商品等相關數據,提供決策依據。

國采中心相關負責人表示,未來,國采中心還將不斷整合完善電子采購平臺功能,提升專業(yè)化服務能力,學習、借鑒成熟的民用市場經驗,運用先進的信息技術手段不可或缺,下一步我們將繼續(xù)加強與相關市場主體的合作。