西安市教育局

西安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

關(guān)于綜合防控兒童青少年近視十項(xiàng)措施的通知

各區(qū)縣教育局、衛(wèi)計(jì)局，西咸新區(qū)教育衛(wèi)體局，國際港務(wù)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，高新區(qū)教育局：

為切實(shí)減輕我市中小學(xué)生課內(nèi)外過重負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生的身體素質(zhì)，著力改善學(xué)習(xí)環(huán)境，減少手機(jī)、電腦等帶電子屏幕產(chǎn)品（電子產(chǎn)品）帶來的視力危害，共同呵護(hù)好孩子的眼睛。

根據(jù)全國教育大會(huì)精神和教育部等八部門《關(guān)于印發(fā)綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案的通知》（教體藝〔2018〕3號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特提出我市綜合防控兒童青少年近視十項(xiàng)措施。

一、減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)

中小學(xué)校要嚴(yán)格依據(jù)素質(zhì)教育要求、國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度，切實(shí)做到“零起點(diǎn)”正常教學(xué)。

要科學(xué)布置作業(yè)，小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)書面家庭作業(yè)完成時(shí)間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘。家長(zhǎng)不要跟風(fēng)報(bào)班，盲目讓孩子參加課外培訓(xùn)。

二、加強(qiáng)考試管理

堅(jiān)決控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學(xué)一、二年級(jí)每學(xué)期不得超過1次，其他年級(jí)每學(xué)期不得超過2次。

嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績(jī)和排名；

嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生入學(xué)依據(jù)；

嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生。

三、強(qiáng)化體育鍛煉

中小學(xué)校要強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，確保中小學(xué)生在校時(shí)每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間。

小學(xué)、初中體育課每周4課時(shí)，高中（含中等職業(yè)學(xué)校）體育課每周3課時(shí)。

沒有體育課的當(dāng)天，要在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行一小時(shí)集體體育鍛煉。

幼兒園要保證兒童每天2小時(shí)以上戶外活動(dòng)，寄宿制幼兒園不得少于3小時(shí)，其中體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。

家長(zhǎng)要積極引導(dǎo)幼兒開展體育鍛煉，使孩子每天接觸戶外自然光時(shí)間達(dá)1小時(shí)以上。

四、控制使用電子產(chǎn)品

嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂。

學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%，提倡采用紙質(zhì)作業(yè)。

家長(zhǎng)要監(jiān)控孩子特別是學(xué)齡前兒童使用電子產(chǎn)品，非學(xué)習(xí)目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過15分鐘，每天累計(jì)不宜超過1小時(shí)。

建議家長(zhǎng)帶頭示范，為孩子營(yíng)造少用電子產(chǎn)品、加強(qiáng)戶外活動(dòng)、熱愛體育鍛煉的家庭氛圍和環(huán)境。

五、養(yǎng)成良好用眼習(xí)慣

保障睡眠時(shí)間，小學(xué)生每天睡眠10個(gè)小時(shí)、初中生9個(gè)小時(shí)、高中階段學(xué)生8個(gè)小時(shí)。學(xué)生讀寫連續(xù)用眼時(shí)間不宜超過40分鐘。教師要教會(huì)學(xué)生正確掌握?qǐng)?zhí)筆姿勢(shì)，提醒學(xué)生遵守“一尺、一拳、一寸”，

（即：眼睛與書本距離應(yīng)約為一尺、胸前與課桌距離應(yīng)約為一拳、握筆的手指與筆尖距離應(yīng)約為一寸）

要求，督促學(xué)生讀寫時(shí)坐姿端正，及時(shí)糾正學(xué)生不良讀寫姿勢(shì)。嚴(yán)格組織全體學(xué)生每天上、下午各做1次眼保健操，認(rèn)真執(zhí)行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒學(xué)生注意保持手部清潔衛(wèi)生。

六、改善教室視覺環(huán)境

2019-2020年完成全市學(xué)校光源排查整改提升工作。

學(xué)校嚴(yán)格按照普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，教室照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。

七、加強(qiáng)視力健康宣傳和培訓(xùn)

衛(wèi)生部門要建立兒童青少年視力健康指導(dǎo)，發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學(xué)、疾病防控、中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用，主動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

中小學(xué)校要開齊開好健康教育課程，向?qū)W生講授保護(hù)視力的意義和方法，在國家每年6月6日“愛眼日”的基礎(chǔ)上，我市教育系統(tǒng)將每年六月第一周設(shè)為“愛眼周”，宣傳推廣預(yù)防兒童青少年近視的視力健康科普知識(shí)，提高學(xué)生主動(dòng)保護(hù)視力的意識(shí)和能力。

各區(qū)縣中小學(xué)衛(wèi)生保健所聯(lián)合區(qū)縣衛(wèi)計(jì)部門，加強(qiáng)校醫(yī)和保健教師的培訓(xùn)工作，每年定期開展近視眼防治知識(shí)與技能專項(xiàng)培訓(xùn)。

八、開展視力監(jiān)測(cè)

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中關(guān)于0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求，2019年起，0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90％以上。

中小學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生的視力監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期2次視力監(jiān)測(cè)制度。學(xué)校要配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展視力篩查，做好學(xué)生視力不良檢出率、新發(fā)率等報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析。

建立視力檔案，0—6歲兒童視力健康檔案由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立，中小學(xué)生視力健康檔案由學(xué)校在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下建立，確保一人一檔，并隨兒童青少年入學(xué)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移。

九、加強(qiáng)績(jī)效考核

將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入?yún)^(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)的績(jī)效考核。

到2023年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，自2019年起對(duì)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行評(píng)議考核，結(jié)果向社會(huì)公布。

對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。

十、夯實(shí)學(xué)校責(zé)任

學(xué)校要建立健全校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、校醫(yī)（保健教師）、家長(zhǎng)代表、學(xué)生視力保護(hù)委員和志愿者等學(xué)生代表為一體的視力健康管理隊(duì)伍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確和細(xì)化工作職責(zé)。將近視防控知識(shí)融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規(guī)范。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生室、校醫(yī)院、保健室等）力量，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的藥械設(shè)備及相關(guān)監(jiān)測(cè)檢查設(shè)備。

防控兒童青少年近視是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府和相關(guān)部門都要關(guān)心、支持、參與兒童青少年視力保護(hù)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注、關(guān)心兒童青少年視力的良好氛圍，讓每個(gè)孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來。

西安市教育局

西安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

2018年11月21日

各地區(qū)政策

電子產(chǎn)品使用成監(jiān)管重點(diǎn)

今年8月，教育部等八部門聯(lián)合下發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》從家庭、學(xué)校等多方面提出建議，其中針對(duì)電子產(chǎn)品使用方面，更是直接給出限制性規(guī)定。具體包括：

●嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。

●學(xué)校教學(xué)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%

●布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

●教育部將會(huì)同有關(guān)部門，每年對(duì)電子產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)情況開展全覆蓋專項(xiàng)檢查。

同月，中共中央指出，我國學(xué)生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢(shì)，嚴(yán)重影響孩子們的身心健康，這是一個(gè)關(guān)系國家和民族未來的大問題，必須高度重視，不能任其發(fā)展。他還指出，要結(jié)合深化教育改革，拿出有效的綜合防治方案，并督促各地區(qū)、各有關(guān)部門抓好落實(shí)。

福 建

隨后，福建省教育廳發(fā)布關(guān)于征求《福建省綜合防控兒童青少年近視行動(dòng)方案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），對(duì)布置電子作業(yè)提出嚴(yán)格控制，具體包括：

●高中階段學(xué)生在校內(nèi)禁止使用智能手機(jī)。

●教學(xué)和布置作業(yè)不依賴教輔APP等教育信息化產(chǎn)品，嚴(yán)格控制通過教輔APP等教育信息化軟件布置作業(yè)，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%。

●嚴(yán)禁給小學(xué)生布置電子家庭作業(yè)，高中階段原則上不布置電子家庭作業(yè)，確需布置電子家庭作業(yè)時(shí)，初、高中生每日電子作業(yè)總時(shí)間不長(zhǎng)于20分鐘，布置電子家庭作業(yè)的任課教師當(dāng)日要向?qū)W?！耙暪苄〗M”報(bào)備，“視管小組”加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。

廣 州

此外，廣州市某小學(xué)也于開學(xué)初，分別向家長(zhǎng)、教師和學(xué)生發(fā)出《電子產(chǎn)品使用指南》，具體包括：

●教師嚴(yán)格控制使用平板電腦學(xué)習(xí)的時(shí)間。

●課堂上，學(xué)生使用平板電腦學(xué)習(xí)的時(shí)間每節(jié)課累計(jì)不應(yīng)超過15分鐘。

●在家時(shí)，學(xué)生使用平板電腦學(xué)習(xí)的時(shí)間每天累計(jì)不超過15分鐘(1-3年級(jí))或20分鐘(4-6年級(jí))。

●同一教學(xué)班的教師要充分協(xié)同配合，合理布置家庭使用平板電腦學(xué)習(xí)的作業(yè)時(shí)長(zhǎng)，所有學(xué)科累計(jì)總時(shí)長(zhǎng)不能超過規(guī)定時(shí)間。原則上以紙質(zhì)作業(yè)為主。

10月29日的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰表示，管控電子產(chǎn)品使用，是防控兒童青少年近視的三項(xiàng)具體工作之一。他強(qiáng)調(diào)，任何一樣?xùn)|西，一旦被濫用，就一定會(huì)產(chǎn)生危害，但這不等于說這個(gè)東西不能用，要恰當(dāng)?shù)檬褂茫泄?jié)制得使用。

他還表示，未來將從以下三方面保證防控兒童青少年近視工作的落實(shí)：做好監(jiān)測(cè)、服務(wù)、干預(yù)工作；做好評(píng)價(jià)、問責(zé)、改善的工作；做好宣傳工作。

影 響

電子產(chǎn)品進(jìn)校門檻提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大部分學(xué)校使用的教育信息化產(chǎn)品包括電子白板、平板、電子作業(yè)、教輔APP等。

雖然此次發(fā)布會(huì)并未對(duì)電子產(chǎn)品具體包括哪些產(chǎn)品、教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)如何定義等熱點(diǎn)問題予以闡釋，但電子產(chǎn)品使用成為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

對(duì)學(xué)校來說，這一規(guī)定將電子產(chǎn)品的質(zhì)量、實(shí)用性擺到了重要位置，增加了學(xué)校的選擇成本。未來，學(xué)校將提高對(duì)電子產(chǎn)品的要求、規(guī)范采購標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)致甄別哪些才是學(xué)校“不得不用”的產(chǎn)品。

至于學(xué)校的選擇標(biāo)準(zhǔn)，人大附中信息中心主任趙海濤曾介紹，部分企業(yè)目前提供的產(chǎn)品仍停留在技術(shù)開發(fā)階段，只是讓師生體驗(yàn)了一些新技術(shù)，沒有圍繞教學(xué)做深化設(shè)計(jì)，沒有為其減負(fù)增效，這樣的產(chǎn)品是游離于教學(xué)核心之外的，很容易流于硬件的堆砌，或造成“為了用而用”的現(xiàn)象。

“對(duì)老師來說，我們希望通過產(chǎn)品解決重復(fù)性答疑、重復(fù)性作業(yè)批改、重復(fù)性知識(shí)講解；對(duì)學(xué)生來說，我們希望通過產(chǎn)品采集每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)，推送有針對(duì)性的學(xué)習(xí)資源，做有針對(duì)性的測(cè)評(píng)和反饋?！?

十一學(xué)校信息中心主任宋衍則表示，不同學(xué)科在不同學(xué)段需要的技術(shù)應(yīng)用都不一樣，應(yīng)準(zhǔn)確把握學(xué)科教師的需求。“不是為了技術(shù)而技術(shù)，當(dāng)技術(shù)需要出現(xiàn)的時(shí)候，就使用了?！?/p>

而對(duì)企業(yè)來說，監(jiān)管趨嚴(yán)、準(zhǔn)入門檻提高將對(duì)一些不合格、不規(guī)范的產(chǎn)品將起到“溢出”作用。學(xué)校選擇標(biāo)準(zhǔn)的提高讓中小企業(yè)進(jìn)校變更為困難，而此前已經(jīng)進(jìn)校并建立不錯(cuò)口碑的企業(yè)將具備極大優(yōu)勢(shì)。

此外，通過技術(shù)研發(fā)，使電子產(chǎn)品具備護(hù)眼、控制使用時(shí)間等功能，讓產(chǎn)品在保護(hù)視力與發(fā)揮電子產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)間取得平衡，也成為企業(yè)需要思考的問題。對(duì)此，一起教育科技、作業(yè)盒子等企業(yè)曾對(duì)芥末堆表示，產(chǎn)品將完善護(hù)眼、作業(yè)時(shí)長(zhǎng)提示、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)等功能。

（來源：陜西教育）

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