PART1：木材貿(mào)易體制特點(diǎn)

與我國(guó)外貿(mào)體制變化相適應(yīng)，我國(guó)木材對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出明顯不同的4個(gè)階段：

第一階段（1949—1978年）：

政府指定專門的國(guó)營(yíng)公司從有限的幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口木材。進(jìn)口的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：國(guó)家高度壟斷經(jīng)營(yíng)、木材進(jìn)口數(shù)量小、樹種相對(duì)集中。

第二階段（1979—1988年）：

木材貿(mào)易發(fā)展迅速。我國(guó)政府已將木材列為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，不但指定公司專營(yíng)木材進(jìn)口業(yè)務(wù)，而且國(guó)家財(cái)政還安排了專項(xiàng)資金用于我國(guó)木材進(jìn)口。

第三階段（1989—1998年）：

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。這個(gè)階段中央計(jì)劃木材比例逐年下降，1993年甚至完全取消計(jì)劃內(nèi)木材的進(jìn)口，不但調(diào)減進(jìn)口關(guān)稅，還規(guī)定凡有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司均可以從事木材進(jìn)口業(yè)務(wù)。

第四階段（1999年—至今）：

木材貿(mào)易正在飛速地發(fā)展。進(jìn)口木材的市場(chǎng)需求急劇增長(zhǎng)，進(jìn)口品種和數(shù)量也日益增多，經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)空間縮小、風(fēng)險(xiǎn)也在不斷的增加。

PART2：木材貿(mào)易政策動(dòng)向

（1）目前，我國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格由許可制平穩(wěn)過渡為登記制，從而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易開放經(jīng)營(yíng)。政府全面開放木材對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（2）大幅度降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)對(duì)木材需求量急劇增加,木材貿(mào)易在保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活需求方面發(fā)揮了重要的作用。但由于中國(guó)森林資源匱乏，人均森林蓄積量低下，因此，中國(guó)的木材貿(mào)易的主要特點(diǎn)是單向補(bǔ)缺型的進(jìn)口貿(mào)易。

1996年4月1日起，原木關(guān)稅從15%降為5%；鋸材、紙漿關(guān)稅平均為2%-8%；木制品從40%-50%降為平均15%。從1999年1月1日開始，原木、鋸材、紙漿實(shí)行零關(guān)稅。

中國(guó)的非關(guān)稅措施1992年為1247項(xiàng)，1996年為384項(xiàng)，2004年以后將全部廢除非關(guān)稅壁壘。1999年以后，除CITES等規(guī)定外，沒有對(duì)木材貿(mào)易進(jìn)行限制，沒有設(shè)置專門針對(duì)木材的非關(guān)稅壁壘。

（3）實(shí)行邊貿(mào)優(yōu)惠政策。

為了支持邊貿(mào)發(fā)展，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了文件，這些文件總體上為邊貿(mào)創(chuàng)造了越來越寬松的環(huán)境，其核心只有一個(gè)，就是對(duì)邊境小額貿(mào)易按法定稅率減半征收進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅和增值稅。邊貿(mào)優(yōu)惠政策對(duì)原木、鋸材的進(jìn)口產(chǎn)生了巨大的影響。

（4）配合其他木材貿(mào)易管理措施。

①完善木材和木材制品進(jìn)出口檢疫制度。木材和木材制品進(jìn)出口要遵守《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》，并按《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》。

②實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。其中包括：西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)項(xiàng)目的優(yōu)惠、涉及木材原料投資的國(guó)民待遇條款、其他稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

③設(shè)立保稅區(qū)國(guó)際木材貿(mào)易市場(chǎng)，促進(jìn)木材貿(mào)易和加工發(fā)展。（來源：木材圈）