原標(biāo)題：區(qū)域發(fā)展新亮點(diǎn)·京津冀協(xié)同發(fā)展丨明顯優(yōu)勢(shì) 充足底氣——京津冀努力成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)

一座港口的現(xiàn)代化變遷，可以管窺一個(gè)區(qū)域9年多來(lái)的協(xié)同發(fā)展之效。

上周，“北京CBD-天津港京津協(xié)同港口服務(wù)中心”于北京朝陽(yáng)區(qū)揭牌成立，各企業(yè)開(kāi)始“原地享受”150多公里外天津港的各項(xiàng)服務(wù)。

海上，天津港環(huán)渤海內(nèi)支線“天天班”穿梭。渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司、津唐國(guó)際集裝箱碼頭有限公司相繼掛牌，天津與河北的港口逐步從競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合。

天津港北疆港區(qū)C段“七彩”碼頭上，新一代氫電混合動(dòng)力人工智能運(yùn)輸機(jī)器人在烈日下忙碌。依靠來(lái)自京津冀的多家機(jī)構(gòu)共同研發(fā)的風(fēng)能、太陽(yáng)能供電技術(shù)，這座現(xiàn)代化碼頭已實(shí)現(xiàn)碳的零排放。

優(yōu)化資源配置、改革破除壁壘、協(xié)同賦能創(chuàng)新……努力成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，時(shí)代賦予京津冀協(xié)同發(fā)展嶄新氣象。

圖為天津港全物聯(lián)網(wǎng)集裝箱碼頭（2023年2月21日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者趙子碩 攝

疏解優(yōu)化區(qū)域資源配置

炎炎夏日，河北雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。

科學(xué)園、大學(xué)園、金融島等一處處功能片區(qū)有序推進(jìn)，國(guó)貿(mào)中心、體育中心、科創(chuàng)綜合服務(wù)中心等一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目拔地而起。目前，中央企業(yè)已在雄安新區(qū)設(shè)立各類機(jī)構(gòu)150多家，投資來(lái)源為北京的注冊(cè)企業(yè)超3000家。

建設(shè)雄安新區(qū)和北京城市副中心，形成北京新“兩翼”，這是千年大計(jì)、國(guó)家大事，是優(yōu)化京津冀區(qū)域資源配置的關(guān)鍵。

京津冀21.6萬(wàn)平方公里區(qū)域，擁有1億多人口。曾經(jīng)區(qū)域發(fā)展不平衡，北京集聚了過(guò)多非首都功能，人口過(guò)度膨脹，交通日益擁堵。

2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，有序疏解北京非首都功能成為“牛鼻子”。

9年多來(lái)，北京疏解一般制造業(yè)企業(yè)約3000家、疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)，流向津冀技術(shù)合同成交額超2100億元。幾年前還是動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)的地方，現(xiàn)在正轉(zhuǎn)型為國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)。

在北京市內(nèi)部，市級(jí)行政中心正式遷入城市副中心，城六區(qū)常住人口比2014年下降15的目標(biāo)也已實(shí)現(xiàn)。

北京非首都功能向外疏解，加快了天津全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地和河北全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)。天津信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先，全市家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率等3項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)第一，河北快遞業(yè)務(wù)量占京津冀地區(qū)的比重由2017年30.1提升至2022年62.4。

而與此同時(shí)，北京自身經(jīng)濟(jì)總量也相繼跨過(guò)3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元兩大臺(tái)階。

圖為天津市西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)生態(tài)廊道（2022年7月7日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者趙子碩 攝

改革破除區(qū)域平衡壁壘

今年4月1日起，京津冀三地參保人員在區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)、購(gòu)藥，無(wú)需辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)，即可享受醫(yī)保報(bào)銷待遇。業(yè)內(nèi)呼吁多年的跨區(qū)域看病“一卡通行”，在京津冀率先實(shí)現(xiàn)。

過(guò)去，京津冀也長(zhǎng)期存在著發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。壁壘存在于多方面，解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在打破“一畝三分地”。

2015年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，描繪協(xié)同發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。此后，《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》成為我國(guó)第一個(gè)跨省市的區(qū)域五年規(guī)劃，《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》成為我國(guó)首個(gè)跨區(qū)域人才規(guī)劃，另有交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等一系列規(guī)劃，為三地平衡發(fā)展改革破壁。

頂層設(shè)計(jì)之下，京津冀交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同率先突破，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高……

“建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)，并非一定要在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、機(jī)制體制最優(yōu)的區(qū)域，選擇一個(gè)發(fā)展空間大、發(fā)展?jié)撃軆?yōu)、通過(guò)探索可率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的區(qū)域，更能為全國(guó)提供示范?！碧旖蚴邪l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

兩個(gè)改革案例的全國(guó)推廣就是有力證明。2015年8月1日京津冀之間手機(jī)漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi)率先取消，2017年9月1日這項(xiàng)政策在全國(guó)落地；2014年7月1日京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化率先在北京海關(guān)、天津海關(guān)啟動(dòng)，2017年7月1日全國(guó)海關(guān)正式實(shí)施通關(guān)一體化。

圖為2023年3月1日拍攝的SMC（天津）制造有限公司的表面氧化自動(dòng)化生產(chǎn)線。新華社發(fā)

協(xié)同提升區(qū)域發(fā)展層次

“干事創(chuàng)業(yè)京津冀，北方‘智慧’新農(nóng)人?！笨偨Y(jié)自己過(guò)去的9年，39歲的胡建龍用了14個(gè)字。

2014年，胡建龍創(chuàng)立專注農(nóng)業(yè)人工智能的北京科芯科技有限公司，2018年，他把公司總部搬到天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園。

依托北京的研發(fā)和天津的產(chǎn)業(yè)化，科芯公司已將智慧農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)展至河北、山東、內(nèi)蒙古等北方廣大地區(qū)，年銷售收入超過(guò)1000萬(wàn)元。

這是京津冀協(xié)同發(fā)展賦能市場(chǎng)主體、助力北方地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)案例。

“實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展……是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要……”回看中央2014年對(duì)京津冀寄予的厚望，意味深長(zhǎng)。

2022年，京津冀經(jīng)濟(jì)總量突破10萬(wàn)億元，繼續(xù)成為引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的三大重要?jiǎng)恿υ粗弧?/p>

“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略肩負(fù)著縮小中國(guó)南北差距的重要使命?！蹦祥_(kāi)大學(xué)京津冀協(xié)同發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉秉鐮說(shuō)。

實(shí)踐中，北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)正在緊密結(jié)合，河北也從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道。

可以預(yù)期，在建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)的進(jìn)程中，京津“雙城記”將形成互動(dòng)引領(lǐng)、并與河北聯(lián)動(dòng)建成世界級(jí)城市群，打造我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。

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