十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議27日對(duì)反家暴法草案進(jìn)行了分組審議。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在審議中普遍認(rèn)為，制定反家暴法是尊重和保障人權(quán)的體現(xiàn)，運(yùn)用公權(quán)力立法干預(yù)家庭暴力，有助于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。也有委員指出，草案對(duì)家庭暴力的形式和主體界定不夠全面，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大適用范圍。

　　全國(guó)人大代表容永恩說(shuō)，草案第2條規(guī)定，家庭暴力的范圍是“毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由等方式”，但在現(xiàn)實(shí)的家庭暴力中，加害人往往用言語(yǔ)貶損、威脅等精神上的暴力手段，造成受害人內(nèi)心的自卑、恐懼等，因此建議在草案規(guī)定的基礎(chǔ)上增加“恐嚇”的內(nèi)容。

　　車光鐵委員對(duì)此持相同意見(jiàn)。他說(shuō)，隨著通信方式日益發(fā)達(dá)，實(shí)施恐嚇行為的案例明顯增多，有的恐嚇行為如未得到及時(shí)干預(yù)就會(huì)導(dǎo)致極端事件的發(fā)生。同時(shí)，恐嚇的證據(jù)也很容易獲取和掌握，具有操作上的可行性，增加恐嚇這一表現(xiàn)形式，更有利于全面預(yù)防和制止家庭暴力行為的發(fā)生。

　　在實(shí)施家暴的主體方面，有委員提出，草案表述為“家庭成員”不夠精確。沈春耀委員說(shuō)， 有一些國(guó)家專門(mén)制定了家庭關(guān)系法，把家庭關(guān)系界定清楚；我國(guó)沒(méi)有專門(mén)的家庭關(guān)系法，建議從身份成員、共同生活和有法定的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)關(guān)系三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定家庭成員。孫大發(fā)委員則認(rèn)為，家庭暴力很多時(shí)候也發(fā)生在親屬以外共同生活的人員之間，因此建議將具有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居關(guān)系的人群也納入家暴主體范圍。

　　“大量的案例資料顯示，在家暴中，有些施暴者是直接加害受害者，還有一些施暴者是通過(guò)唆使或者指示他人的方式間接對(duì)家庭成員實(shí)施侵害的。”張少琴委員建議，反家暴法也應(yīng)該把唆使或者指示他人施暴的情況考慮進(jìn)去。